<<
>>

Основания возникновения и прекращения права собственности

Основания (способы) приобретения права собственности - это различ­ные юридические факты, причем правообразующие юридические факты (действия, события). Юридические факты, с которыми закон связывает воз­никновение права собственности у конкретного субъекта, именуются титу­лами.

В гражданском праве подразделяют способы приобретения права соб­ственности на первоначальные и производные, хотя в главе 14 ГК РФ четкое разграничение отсутствует.

Первоначальные способы характеризуются тем, что право собственно­сти на определенное имущество возникает впервые. Например, изготовле­ние вещи впервые (для себя). Особенностью производных способов явля­ется наличие правопреемства. Если куплена вещь, обремененная правами арендатора, то договор аренды по общему правилу сохраняет силу и для но­вого собственника. В общем виде отдельные способы приобретения права собственности приведены в ст.218 ГК РФ.

К первоначальным способам приобретения права собственности отно­сятся:

- приобретение права собственности на вновь созданную вещь (ст.ст.218,219 ГК РФ);

- приобретение права собственности на переработанную движимую вещь (ст.220 ГК РФ);

- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ);

- приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы (ст. 218, СТ.136ГК РФ);

- приобретение права собственности на бесхозяйное имущество (ст.ст.225­233 ГК РФ);

- приобретение права собственности на самовольную постройку (ст.222 ГК РФ);

- приобретение права собственности по приобретательной давности (ст.234 ГК РФ);

- добросовестное приобретение имущества от неуправомоченного отчуж­дателя (ст.223, ст.302 ГК РФ).

В основе правового регулирования первоначальных способов приобре­тения права собственности лежат следующие принципы: выделение призна­ков бесхозяйного имущества ■ (вещи). Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности на которую собственник отказался.

Различный правовой режим установлен для движимых и недви­жимых вещей (ст.ст. 225, 226 ГК РФ).

Находка, клад, безнадзорные животные и т.д. - в случае их обнаруже­ния необходимо учитывать признаки бесхозяйной вещи (ст.225). При со­блюдении определенных ГК РФ правил есть возможность стать собствен­ником бесхозяйной вещи. При отсутствии презумпции государственной собственности (все, что бесхозно - принадлежит государству), законодатель в современном ГК РФ учитывает принцип добросовестности и защищает права фактического владельца (ст.222 ГК РФ - самовольная постройка; ст.223 ГК РФ - момент возникновения права собственности у приобретателя по договору; ст.234 ГК РФ - приобретательная давность).

К производным способам приобретения права собственности отно­сятся:

- приобретение права собственности на основании сделки по отчуждению имущества (ст.218 ГК РФ);

- приобретение права собственности на имущество в порядке наследования (ст.218 ГК РФ);

- приобретение права собственности на недвижимое имущество членом жилищного, дачного, гаражного кооператива (гл.4 ст.218 ГК РФ);

- приобретение права собственности на имущество в результате реоргани­зации юридических лиц (ст.ст.57- 60 ГК РФ).

Прекращение права собственности

Основания прекращения права собственности - это юридические факты, т.е. обстоятельства реальной действительности, с которыми закон связывает прекращение права собственности на имущество. Основания пре­кращения права собственности указаны в ст.235 ГК РФ, которой открыва­ется гл.15 ГК РФ. В п.1 ст.235 ГК РФ определены основания прекращения права собственности по воле собственника: отчуждение собственником сво­его имущества другим лицам, т.е. прекращается право собственности у од­ного лица и возникает право собственности у другого лица; отказ собствен­ника от права собственности; гибель, уничтожение имущества, утрата права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом.

К ним относятся:

- обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст.237 ГК РФ);

- отчуждение имущества собственника, которое не может ему принадле­жать в силу закона (ст.238 ГК РФ);

- отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка в виду его ненадлежащего использования (ст.239 ГК РФ);

- отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекраще­нием действия договора аренды земельного участка, находящегося в госу­дарственной или муниципальной собственности (ст.239.1 ГК РФ);

- отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуж­дением земельного участка для государственных и муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ - изъятие земельного участка для государственных и муни­ципальных нужд);

- выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних ценностей (ст.ст.240, 241 ГК РФ);

- реквизиция (ст.242 ГК РФ);

- конфискация (ст.243 ГК РФ);

- обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении кото­рого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противо­действии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

- обращение по - решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имуще-- ства и доход от них, в отношении которых в соответствии с законодатель­ством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Относительными основаниями трансформации права собственности являются приватизация и национализация.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государ­ственной или муниципальной собственности может быть передано его соб­ственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, преду­смотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. Правила, предусмотренные ГК РФ, регулирующие порядок при­ватизации, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Порядок приватизации регулируется Федеральным законом «О при­ватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря

2001 г.

№178-ФЗ. Сущность приватизации - собственность государствен­ная, муниципальная трансформируется в частную.

В соответствии с Законом о приватизации жилищного фонда в РФ осу­ществляется приватизация жилья.

1.3. Субъекты права собственности

Выделение видов права собственности осуществляется по различным основаниям. В данном случае будем рассматривать субъекты права соб­ственности. Следует заметить, что в ГК РФ отсутствует правовая норма о формах собственности. Известный ученый, автор многих научных работ, посвященных праву собственности Е. А. Суханов в принципе исходил из того, что форма собственности - это категория в большей степени экономи­ческая, а не правовая.

В ст. 212 ГК РФ выделены субъекты права собственности. Граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования. И таким образом, в России признаются частная, государствен­ная, муниципальная форма собственности. В этой же ст. 212 ГК РФ указы­ваются «и иные формы собственности...». Но какие «иные» законодатель не указывает. Иногда задают вопрос, а интеллектуальная собственность? Может она и есть иная форма? На этот вопрос следует ответить отрица­тельно. Охраняемые законом результаты интеллектуальной деятельности (их перечень представлен в ст. 1225 ГК РФ) не относятся к вещным правам, в их основе лежат исключительные права. Поэтому законодатель учитывает особенности, двойственность природы интеллектуальной собственности не «смешивает» вещные права с интеллектуальной собственностью. Правовое

регулирование этой сферы регламентируются правовыми институтами IV главы ГК РФ.

Что касается видов права собственности, к ним относят собственность общую совместную и общую долевую.

Итак, граждане как субъекты права собственности. Граждане - субъ­екты права частной собственности. Они обладают волей, сознанием, дей­ствуют в сделках, имущественном обороте на основе автономии воли. Право частной собственности охраняется законом. Граждане вправе иметь имущество в собственности, владеть им, распоряжаться, причем как едино­лично, так и совместно с другими.

В собственности граждан может находиться любое имущество, кроме того, которое в соответствии с законом не может им принадлежать. Количе­ство и стоимость имущества граждан (это правило относится и к юридиче­ским лицам) не ограничиваются, кроме случаев, установленных законом. Например, ограничения установлены п. 2 ст.1 ГК РФ. Речь идет об ограни­чении гражданских прав (в т.ч. и права собственности) на основании феде­ральных законов и только в той мере, когда это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных инте­ресов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, как и другие субъекты права собственности приобретают право собственности по общим основаниям. В начале лекционного курса рассмотрены основания возникновения права собственности. В теории гражданского права их подразделяют на первоначальные и производные. Производные основания (способы) отличаются наличием правопреемства. Имущество переходит в собственность от правопредшественника. Всем очевидна ситуация, когда вещь изготовлена впервые для себя, и когда вещь приобретена, например, по договорам купли-продажи. В последнем случае,

необходимо учитывать, что был предшествующий собственник. Это имеет правовое значение.

В главе 14 ГК РФ указаны основания возникновения права собственно­сти, в главе 15 - основания прекращения права собственности. Следует от­метить и некоторые особенности, определяемые спецификой самого субъ­екта - гражданина. Например, приобретение права собственности гражда­нами возможно на недвижимое имущество (гараж, дачу и др.), предостав­ленное ему кооперативом, с момента полного внесения своего паевого взноса за эту недвижимость (п.4 ст.218 ГК РФ). Специфику возникновения права собственности граждан отражают особенности возникновения права собственности на бесхозяйные вещи; на клад, находку и т.д. (гл. 14 ГК РФ). Ряд особенностей приобретения права собственности на имущество зависит от того, является ли гражданин субъектом предпринимательской деятельно­сти, зарегистрирован ли в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

Очевидно, что гражданин, не являющийся предпринимателем вряд ли имеет потребность в приобретении в собствен­ность предприятия, как имущественного комплекса. Особенности возник­новения права частной собственности граждан отражают специфику права собственности как вещного права.

Юридические лица как субъекты права собственности.

Большая часть правомочий субъектов права частной собственности (граждан и юридических лиц) одинаковы. Им в частности присущи общие основания возникновения, прекращения права собственности. Имуществен­ные отношения - это основа деятельности юридических лиц как субъектов гражданских прав и обязанностей, в т.ч. и отношений собственности. Изу­чая юридические лица в аспекте субъектов права собственности, следует «вернуться» к гл. IV ГК РФ о юридических лицах, учитывать особенности классификации юридических лиц (типы, виды, организационно-правовые

формы). Участвовать в имущественном обороте может только юридическое лицо, обладающее обособленным имуществом.

Имущество юридического лица обособлено от имущества, например, его участников (учредителей). Юридические лица, за исключением некото­рых видов унитарных организаций, предприятий являются собственниками своего имущества.

Юридическое лицо с точки зрения вещного права - самостоятельный субъект права собственности. Например, акционер, владеющий 100% акций акционерного общества, утверждает, что он является собственником всего имущества акционерного общества. Такое утверждение не верно. Другой пример, общество с ограниченной ответственностью является собственни­ком переданного ему учредителями имущества. Оно составляет уставной капитал общества: деньги, ценные бумаги, недвижимость, имущественные права и т.д. учредители утратили право собственности на переданное иму­щество. Общество с ограниченной ответственностью становится собствен­ником. Участники (учредители) взамен приобретают соответствующую долю в уставном капитале.

Особенности права собственности юридических лиц, реализация пра­вомочий: владение, пользование, распоряжение зависят от типа юридиче­ского лица (корпоративное или унитарное); вида юридического лица (ком­мерческое или некоммерческое); организационно-правовой формы.

Например, государственные или муниципальные предприятия - субъ­екты других вещных прав — право хозяйственного ведения и право опера­тивного управления. Собственником является Российская Федерация, субъ­екты Российской Федерации (государственная собственность), либо это собственность муниципальная (города, поселка, сельского поселения и т.д.). Объем их правомочий определен самим собственником или законом. Более

подробно рассмотрены вопросы о правомочиях юридических лиц, являю­щихся субъектами другого вещного права в лекции об ограниченных (дру­гих) вещных правах.

Право собственности таких некоммерческих организаций, как учре­ждения, остается за собственником - учредителем. На имущество, закреп­ленное собственником за учреждением, а также приобретенное учрежде­нием, оно не приобретает права собственности. Учреждение - обладатель другого вещного права (права оперативного управления). Учреждения со­здаются гражданами (частные учреждения), либо Российской Федерацией, субъектами РФ, муниципальными образованиями. Государственные, муни­ципальные учреждения могут быть казенными, бюджетными, автоном­ными.

С точки зрения правового режима права частной собственности, осу­ществление правомочий коммерческими юридическими лицами наиболее широкое, так как коммерческие юридические лица обладают общей право­способностью, вправе заниматься любой предпринимательской деятельно­стью, не запрещенной законом. Исключение - обязательное лицензирова­ние отдельных видов деятельности, иные установленные законом условия. Их цель - получение прибыли. Право собственности они осуществляют в большей мере по своему усмотрению. Для некоммерческих организаций за­коном установлена специальная правоспособность. Некоммерческие юри­дические лица вправе осуществлять деятельность, приносящую доход, но эта деятельность подчиняется целям, для которых такая организация созда­валась. Цель (цели) указаны в уставе организации.

Юридические лица, как и граждане, являются субъектами права част­ной собственности. Право собственности отдельных юридических лиц, правомочия, правовой статус юридических лиц раскрыты в учебном посо­бии «Юридические лица: типы, виды, организационно-правовые формы»[2]:

Право частной собственности юридических лиц не имеет принципи­альных отличий от содержания права частной собственности граждан, за исключением требований к юридическим лицам, обладающим специаль­ной правоспособностью.

Определенные особенности права частной собственности юридиче­ских лиц обусловлены возможностью их реорганизации. Формы реоргани­зации: слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Особенности правопреемства при реорганизации юридических лиц указа­ны в ст. 58 ГК РФ. Некоммерческие организации при ликвидации не впра­ве разделять между участниками (учредителями) остатки имущества. Оно направляется на те цели, для достижения которых такая организация со­здавалась, например, на благотворительные, образовательные и т.д.

Общая характеристика права собственности граждан и юридических лиц позволяет сделать вывод о диспозитивности правового регулирования. В российском правопорядке формируется представление о приоритете правового положения частной собственности. Указанная тенденция имеет различные проявления в законодательстве:

- отсутствие презумпции права государственной собственности на бесхо­зяйные вещи (ст. 225 ГК РФ);

- защита прав фактического владельца (ст234 ГК РФ; ст. 222 ГК РФ и др.);

- исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника (ст. 235 ГК РФ).

Есть смысл более подробно остановиться на гл. 15 ГК РФ, которая «от­крывается» ст. 235 ГК РФ «Основания прекращения права собственности». В п. 1 этой статьи определены основания прекращения права собственности по воле собственника (отчуждение собственником своего имущества дру­гим лицам и т.д.). В п. 2 ст. 235 «жесткое правило» - принудительное изъятие имущества у собственника не допускается, кроме случаев, когда по основа­ниям, предусмотренным законом, производятся... И далее приводится ис­черпывающий перечень таких оснований. Среди них, известные: обращение взыскания на имущество должника, реквизиция, конфискация, отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данном лицу.

В этом перечне следует обратить внимание на подпункты 8 и 9 пункта 2 ст. 235 ГК РФ. Подпункт 8 касается обращения по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с за­конодательством РФ о противодействии коррупции доказательств его при­обретения на законные доходы. В подпункте 9 указано основание обраще­ния взыскания по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного иму­щества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законода­тельством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены све­дения, подтверждающие законность их приобретения.

Соотношение права частной и публичной собственности отражает со­отношение частного и публичного в праве, соотношение диспозитивных и императивных правил. Публичные образования сохраняют за собой соб­ственность, которая обеспечивает выполнение публичных функций. Для государства собственность - это инструмент, который обеспечивает участие государства в имущественном обороте. Публичная собственность - это вещ­ное право. Субъектами публичной собственности являются:

- Российская Федерация;

- Субъекты Российской Федерации;

- Муниципальные образования.

Государственная, муниципальная собственность занимают особое ме­сто. Публичная собственность имеет черты государственно-властного ха­рактера, в то же время субъекты участвуют в гражданско-правовых отноше­ниях, в имущественном обороте.

Участие в гражданских правоотношениях публично-правовых образо­ваний регламентировано в гл. 5 Гражданского кодекса Российской Федера­ции. Общие положения о субъектах права собственности, в т.ч. «Право гос­ударственной собственности», «Право муниципальной собственности» определены в ст. 212 - 215 ГК РФ.

Субъектами права государственной собственности являются Россий­ская Федерация и субъекты Российской Федерации.

Объектами права государственной и муниципальной собственности яв­ляются объекты, перечисленные в ст. 128 ГК РФ. Особенности участия в гражданских правоотношениях публично-правовых образований определя­ются тем, что, с одной стороны, публично-правовые образования обладают властными правомочиями, с другой стороны, они могут выступать в имуще­ственных отношениях, как хозяйствующие субъекты. Например, ряд граж­данско-правовых договоров рассчитаны на участие именно публично-пра­вовых образований (договор финансовой аренды (лизинг), договоры в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и др.). Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Такими объектами являются земля, природные ресурсы, если иное не предусмотрено законом.

От имени Российской Федерации, субъектов РФ права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепля­ется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение,

пользование и распоряжение на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления (ст. ст. 294, 296 ГК РФ).

На лекционном и практических занятиях, посвященных другим вещ­ным правам, рассмотрены особенности правомочий субъектов права хозяй­ственного ведения и оперативного управления.

К Российской Федерации, субъектам РФ, муниципальным образова­ниям (республики, края, области, города федерального значения и т.д.), если они участвуют в гражданских правоотношениях применяются нормы, опре­деляющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых граждан­ским законодательством.

Права всех собственников защищаются равным образом.

Особое место в характеристике права собственности занимает казна.

Что такое казна РФ, казна республики в составе РФ, казна края, обла­сти, города федерального значения, автономной области, автономного округа? Это. средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учре­ждениями.

Муниципальная казна - это имущество, не закрепленное за муници­пальными предприятиями и учреждениями и средства муниципального бюджета. Таким образом, переданное унитарным предприятиям и учрежде­ниям имущество остается публичной собственностью, но в состав казны не входит.

Содержание права публичной собственности составляют правомочия публичного собственника: владение, пользование и распоряжение принад­лежащим ему имуществом.

Основания приобретения права публичной собственности подразделя­ются на две большие группы:

а) общие

б) специальные

Общие основания приобретения права побптвеннопта нопят универ­сальный характер и присущи всем видам собственности. К общим основа­ниям, в частности, относятся: приобретение имущества по сделкам, насле­дование, изготовление и переработка вещи и т.д.

Специальные основания приобретения права публичной собственности характерны исключительно для данного вида собственности и отражают ду­алистическое (двойственное) существо публичного собственника.

К специальным основаниям приобретения права публичной собствен­ности законодательство относит следующие.

Во-первых, приобретение публичной собственности вследствие прину­дительного изъятия и выкупа:

а) бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;

б) домашних животных при ненадлежащем обращении с ними;

в) бесхозяйственно содержимого помещения;

г) земельного участка;

д) недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка, на котором оно находится.

Во-вторых, поступление в публичную собственность отчуждаемого имущества частного собственника, которое не может ему принадлежать в силу закона.

В-третьих, приобретение в государственную собственность клада, со­держащего культурные ценности, памятники истории и культуры.

В-четвертых, приобретение права муниципальной собственности на находку.

В-пятых, реквизиция имущества у частного собственника.

В-шестых, конфискация и национализация имущества, находящегося в частной собственности.

Приобретение права собственности по общим возмездным основаниям в существенной степени подвержено действию бюджетного законодатель­ства, которое включает приобретение в собственность за счет средств соот­ветствующего бюджета имущества, которое не служит осуществлению пуб­личной функции публично-правового образования или же возможность приобретения, которого прямо не предусмотрено законом.

Осуществление права публичной собственности также имеет особен­ности, не характерные для осуществления права частной собственности. Особенности эти, в частности, заключаются в следующем.

Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муници­пальные образования правомочия собственников всегда осуществляют не собственными действиями, а действиями специальных органов или уполно­моченных лиц.

От имени Российской Федерации и ее субъектов правомочия публич­ного собственника осуществляют органы государственной власти. Уполно­моченные органы определяются на основании нормативных актов соответ­ствующего уровня, устанавливающих правовое положение соответствую­щего органа публичной власти.

Осуществление права публичной собственности возможно в двух фор­мах:

а) непосредственная реализация полномочий пользования, владения и распоряжения государственным и муниципальным имуществом;

б) передача государственного и муниципального имущества в хозяй­ственное ведение или оперативное управление государственным или муни­ципальным унитарным предприятиям и учреждениям.

В первом случае публичное лицо непосредственно приобретает и рас­поряжается имуществом (в первую очередь казной). Во втором - органы

государственной и муниципальной власти осуществляют контроль за дея­тельностью унитарных предприятий и учреждений. Указанный контроль не является и не должен являться непосредственным управлением предприя­тиями и учреждениями. Основная функция публичного собственника - в со­хранении и обеспечении рационального использования государственного и муниципального имущества.

1.4.

<< | >>
Источник: Гражданское право: право собственности и другие вещные права : учебное пособие / Т. Л. Калачева, Н. С. Махарадзе ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Тихоокеанский государственный университет ; [научный редактор А. К. Шереметьева]. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та,2020. - 101, [1] с.. 2020

Еще по теме Основания возникновения и прекращения права собственности:

  1. 57. Основания прекращения и изменения обязательств.
  2. 53 Понятие и основания возникновения обязательств, их виды.
  3. ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВОЗНИКНОВЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
  4. 45 . Формы и виды права собственности
  5. 44 Понятие и содержание права собственности
  6. 52 Право собственности и иные вещные права на землю
  7. 51 Защита права собственности и иных вещных прав
  8. 13. Порядок создания и прекращения юридического лица
  9. Гражданское право: право собственности и другие вещные права : учебное пособие / Т. Л. Калачева, Н. С. Махарадзе ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Тихоокеанский государственный университет ; [научный редактор А. К. Шереметьева]. - Хабаровск : Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та,2020. - 101, [1] с., 2020
  10. 26. Возникновение гражданских правоотношений не предусмотренных в ГК
  11. 3. Система гражданского права как отрасли права - это внутреннее строение данной отрасли и права, единство входящих в нее взаимосвязанных подотраслей и институтов.
  12. 33. Основания и условия гражданско-правовой ответственности
  13. 61 Основания и правовые последствия изменения расторжения договора
  14. Возникновение законодательства об административных процедурах, его кодификация, а также примеры из недавней судебной практики Германии