<<
>>

§ 1. Понятие защиты н охраны нрава п законного интереса

Характерным признаком правовых отношений является предусмотренная правовыми нормами возможность обладателя субъективного права предпринимать самому или требовать от третьих лиц, уполномоченных органов действий по защите и охране его права либо законного интереса.

В ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - «ГК РФ») указано, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном или административном порядке. Полагаем, что не менее важное значение имеет правовое регулирование деятельности по предупреждению нарушений прав в сфере гражданского оборота, созданию условий для реализации таких прав и надлежащего их оформления, при котором существенно снижается возможность нарушения или оспаривания. Такую деятельность, по нашему мнению, следует рассматривать как охрану гражданских прав.

Исторически в странах континентальной системы права существенную роль в области охраны права играет публично-правовой орган - нотариат, объединяющий лиц, осуществляющих от имени государства нотариальную деятельность, направленную, прежде всего, на надлежащее оформление гражданских прав, содействие в их реализации, при которой одновременно соблюдаются интересы как правообладателя, так и третьих лиц, общества в целом и государства. При этом, нотариат обладает определенными полномочиями и в области защиты нарушенных прав.

Для всестороннего анализа нотариальной формы защиты и охраны права и законного интереса как самостоятельной публично-правовой формы, определения ее сущности, первоначально необходимо рассмотреть такие правовые категории как защита и охрана, определить объекты защиты и охраны.

Принимая во внимание важное значение использования определений и терминов, а также единообразие их понимания, по, в тоже время, допуская некую степень условности любого определения, попытаемся дать определение терминам «защита права» и «охрана права», а также указать па определенное различие в их значении.

Близость смыслового значения терминов защита и охрана, отмечается, например, в толковом словаре В.И.Даля, определяющего значение слова защита как «всякую вещь, предмет, скрывающий, охраняющий, ограждающий кого или что; оборона, охрана,................................................................. ».

Сравнение значений глаголов защищать и охранять, а также слов близких к словам защита и охрана (например, защитник, охранение, защитный, оградить) не позволяет

обнаружить принципиальных различий и свидетельствует практически об однозначности указанных терминов[1]. Однако, сравнение однокоренных со словами защита и охрана слов других частей речи, позволяет сделать вывод, что содержание термина защита в большей степени описывает действия, направленные на устранение уже наступивших обстоятельств, повлекших те или иные неблагоприятные последствия для кого-либо или чего-либо; в свою очередь, содержание термина охрана описывает действия, в большей степени, направленные на недопущение возникновения обстоятельств, которые могут повлечь наступление каких-либо неблагоприятных последствий для кого-либо или чего- либо. Так, в соответствии со словарем русского языка С.И. Ожегова «охранять» означает оберегать, стеречь, а «защищать» — охраняя, оградить от посягательств, от враждебных действий, от опасности[2].

Действующее законодательство также не позволяет сделать однозначных выводов относительно схожести или различия указанных терминов и о единообразном подходе к определению их содержания. Так, Федеральным законом от 24 апреля 1996 года №57-ФЗ «О государственной охране» (ст. 1) государственная охрана определяется как «функция органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны», а под охранными мероприятиями понимается «совокупность действий для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов»[3].

Земельный кодекс Российской Федерации[4] применительно к охране земель определяет, что целями охраны земель являются предотвращение различного рода негативных воздействий па земли и обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся различного рода негативным воздействиям.

Достаточно сходное по сути определение содержится в Федеральном законе от 20 декабря 2001 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»[5] в соответствии, с которым под охраной окружающей среды понимается деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, физических и юридических лиц, «направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности па окружающую среду и ликвидацию ее последствий (также далее - природоохранная деятельность)». Этот же федеральный закон (ст.11) гарантирует каждому гражданину

право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативных воздействий, говорит о защите окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций и создании различного рода защитных и охранных зон, об особом охранном режиме, устанавливаемом для отдельных видов природных объектов, при этом не делая различая между защитной и охранной зонами, охраной окружающей среды в принципе и защитой окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций. Федеральный закон от 14 июля 2001 года №134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»' под правом па защиту понимает действия лиц, осуществляемые как в процессе осуществления государственного контроля (надзора), так и в последующем (например, право обжалования в административном или судебном порядке действий и решений должностных лиц).

Вышеперечисленные нормативные акты допускают смешение определения деятельности, направленной па предотвращение наступления негативных последствий и деятельности, связанной с устранением наступивших последствий, произвольно используют различные по своей сути понятия без учета их истинного содержания.

Трудовой кодекс Российской Федерации[6][7] (далее - «ТК РФ») под охраной труда подразумевает систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, из содержания ряда его статей можно сделать вывод о том, что мероприятия по охране труда направлены, прежде всего, на создание таких условий труда, при которых негативное воздействие па жизнь и здоровье работников отсутствовало либо уменьшалось.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - «ГПК РФ»)[8] в качестве одной из задач гражданского судопроизводства называет защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. В аналогичном значении термин «защита» используется и в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - «АПК РФ»)[9].

На наш взгляд, некоторые выводы о различии терминов «защита права» и «охрана права» можно сделать исходя из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации[10] (далее - «УПК РФ»), который в качестве одной из задач уголовного судопроизводства закрепляет, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от незаконного и

необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод (ст.6). Применительно к охране прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве (ст. И), указанный кодекс устанавливает, что суд, прокурор, следователь, дознаватель обязаны разъяснить подозреваемому, обвиняемому и другим участникам уголовного судопроизводства их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. Сравнительный анализ двух указанных законоположений позволяет утверждать, что защита права, осуществляется тогда, когда предположительно нарушение права уже имеет место, а охрана права направлена на предотвращение нарушения права и на содействие в реализации этого права (очевидно, что действие по разъяснению управомоченному субъекту его прав и обязанностей может быть расценено как недопущение возможности нарушения этих прав).

Признавая достаточно большую смысловую схожесть двух указанных терминов в общеупотребительном смысле, тем нс менее, считаем необходимым применительно к правоотношениям проводить различие между значениями указанных терминов и отграничивать друг от друга такие категории как «защита права» и «охрана права», поскольку их содержание различно.

Большинство научных работ посвященных проблематике защиты права различной отраслевой направленности оперирует термином «защита права», достаточно часто отождествляя его с термином «охрана права», используя эти термины как равнозначные, под которыми понимается система правового регулирования общественных отношений, предотвращающая правонарушения, а в случае их совершения - устанавливающая ответственность за допущенное правонарушение’. Согласно данной точке зрения защита прав и законных интересов обеспечивается не только в результате устранения правонарушения, но, прежде всего, посредством положительного правового регулирования. Авторы, разделяющие указанную точку зрения, рассматривают в качестве правовых мер охраны все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, не нарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т.п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов. При этом охрана в узком смысле именуется защитой и включает в себя лишь меры, направленные

па восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании[11].

Существует точка зрения, в соответствии с которой «охрана гражданских прав включает в себя два аспекта: первый предполагает превентивную охрану гражданских прав от потенциальных посягательств па них, второй состоит в правовом реагировании па нарушение, которое можно определить как защиту»[12]. Таким образом, защита права является составной частью категории охраны права.

Высказывалось мнение, что защита и охрана права являются синонимами и представляют собой применение к нарушителю санкций, различие между данными категориями рассматривались как терминологические. Так, О.С.Иоффе считал, что правовое регулирование заключается в определении прав и обязанностей участников регулируемых отношений, а правовая охрана означает применение санкций к правонарушителю.

Автор придавал понятию охраны самое широкое значение, включая в пего меры, принимаемые как до нарушения, направленные на нормальную реализацию субъектом своих прав и интересов, так и меры, направленные па устранение «аномальных» правовых явлений. При этом правовая охрана также отождествляется с защитой[13].

Широко используемый термин «защита права» не получил однозначной интерпретации и достаточно многозначен. Например, в пауке уголовного процесса понятие «защита» употребляется в формальном и материальном смысле. Защита в материальном смысле представляет собой совокупность процессуальных прав, направленных па ограждение невиновности подсудимого и его прав и интересов перед судом. Защита в формальном смысле представляет собой право подсудимого иметь представителя для оказания правовой помощи[14].

В свою очередь, Т.Е. Абова отмечает, что в одних случаях защиту понимают как систему правового регулирования, содержащую гарантии надлежащей реализации прав и обязанностей, в других - ее ограничивают только деятельностью по применению принудительных мер, в третьих - противопоставляют меры защиты и меры ответственности, при этом «авторы не придают значения разграничению этих в общем сходных понятий». При этом, по ее мнению, защита является наиболее «боеспособной

частью правовой охраны», а термин охрана «охватывает всю совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации права и превращение заложенных в субъективном праве возможностей в реальность».

Защита же обеспечивает восстановление нарушенных прав и интересов. Таким образом, по мнению указанного автора, значение термина «охрана» шире и включает в себя значение термина «защита». При этом юридическая категория защита рассматривается в двух аспектах: в качестве правового института, представляющего совокупность норм материального права, определяющих формы и способы восстановления возможности лицу действовать в рамках его правосубъектности, и в качестве процессуального института, определяющего порядок правовосстановительной деятельности *.

Достаточно схожей точки зрения придерживается Н.И.Матузов: «Вообще охрана и защита субъективного права и охраняемого законом интереса - не одно и тоже: охраняются они постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. Защита есть момент охраны, одна из ее форм, и эти понятия не совпадают»[15][16].

По мнению С.Сабикепова, «защита субъективных прав и охраняемых законом интересов (в широком смысле слова) — это осуществляемая в установленном законом порядке правоприменительная деятельность органов Советского государства, обусловленная нарушением либо оспариванием субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан, государственных или общественных организаций, цель которой состоит в восстановлении или подтверждении прав и интересов»[17]. По нашему мнению, отличительными признаками данного определения является указание на факт нарушения или оспаривания субъективного права или охраняемого законом интереса и на то, что в результате правоприменительной деятельности государственных органов обеспечивается реальная возможность субъектам права осуществить принадлежащие им права.

Некоторые авторы предлагают под охраной права понимать регламентированную деятельность субъектов права, направленную на предупреждение правонарушений[18]. Таким образом, характерным признаком охраны права является предотвращение (превенция) нарушения прав от потенциальных посягательств па них.

В тоже время под защитой права ряд авторов понимает систему юридических норм, направленных па предупреждение правонарушений и устранение их последствий[19]. Другие, в свою очередь, при определении защиты права обращают внимание па особый характер деятельности. Так, Ж.Н.Машутина под защитой права понимает воздействие па нарушенное или оспоренное право, осуществляемое, «уполномоченными па то юрисдикционными органами и органами исполнения их постановлений в порядке и способами предусмотренными законом, обеспечивающее подтверждение (признание) оспариваемого либо восстановление и осуществление нарушенного права, а также реализацию охраняемого законом интереса»[20]. Данную точку зрения разделяет В.А.Тархов: «Защита гражданского права представляет собою главным образом действие органа государственной власти, государственного управления или общественной организации по принудительному осуществлению прав субъекта либо огражданию их от неправомерных посягательств»[21], отмечая при этом, что охрана каждого права существует постоянно и имеет целью обеспечить его существование и не допустить нарушение, а необходимость прибегнуть к защите возникает лишь при оспаривании, нарушении или угрозе нарушения права.

Как полагал В.П.Грибапов защита права осуществляется также и действиями самого субъекта нарушенного права в форме самозащиты или же оперативного воздействия, понимая под самозащитой гражданских прав «совершение управомоченным лицом дозволенных законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав», а под мерами оперативного воздействия «юридические средства правоохранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно самим управомоченным лицом, как стороной в гражданском правоотношении, без обращения за защитой права к компетентным государственным или общественным органам»[22].

Специфика самозащиты как одной из форм защиты прав и законных интересов, состоит в том, что при самозащите ист правоприменения, обязанное лицо не всегда может оспорить в установленном порядке действия по самозащите в юрисдикционных органах, при самозащите пет стадии исполнения, которая присуща большинству случаев защиты субъективных прав. Обязательными условиями самозащиты являются

противоправное действие или угроза совершения такового, осуществление самозащиты в строгих рамках закона и ее соразмерность степени противоправного посягательства[23].

Сущность защиты субъективного права состоит в устранении препятствий к осуществлению и реализации этого субъективного права. При этом необходимо отметить, что защита и охрана права и законного интереса включает в себя элементы как материально-правового, так и процессуально-правового порядка, при этом в материально-правовом смысле понимается фактическое восстановление нарушенного права или сохранение законного интереса либо предотвращение угрозы их нарушения, а в процессуально-правовом - правоприменительная деятельность управомоченных субъектов, осуществляемая в случаях, когда имеются препятствия для их осуществления, реализуемая в определенных формах[24].

Деятельность по защите права может сопровождаться принуждением и применением предусмотренных законодательством санкций к виновному лицу, при том что принуждение при защите права может быть применено как самим потерпевшим (при самозащите права), так и государственными органами или особыми публичными учреждениями (например, лицами, осуществляющими нотариальную деятельность). В тоже время очевидно, что защита права не всегда сопровождается применением мер принуждения.

Учитывая вышеизложенное, мы считаем возможным дать следующее определение понятию защита права п законного интереса — это регламентированная законом деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, специально уполномоченных государством лиц и общественных объединений, а также самих субъектов, чьи права или законные интересы нарушены, по устранению причин, препятствующих осуществлению субъективных гражданских прав либо реализации интересов, деятельность по восстановлению нарушенного права, применению мер государственного принуждения, а также деятельность по устранению спорности отношений.

По нашему мнению, указанное определение отражает основные элементы данного понятия: прежде всего, это деятельность управомоченных лиц, во-вторых, указание па наступивший факт нарушения права или законного интереса, либо наличие препятствий в реализации права или законного интереса, в-третьих, восстановление нарушенного права в первоначальном виде.

Под охраной права и законного интереса следует понимать регламентированную законом деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, специально уполномоченных государством лиц и общественных объединении, субъектов права, направленную па предупреждение IipaBoiiapynicnnii и гарантирование возможности реализации субъективного права пли законного интереса. Мы полагаем, что данное определение отражает суть охраны права и законного интереса, выражающуюся в превентивном характере охранительной деятельности.

Очевидно, что категории защиты и охраны права различны по цели и содержанию. При этом, проводя разграничение категорий защиты и охраны права, не следует противопоставлять их. По своему логическому объему охрана и защита пересекаются (но не совпадают и не поглощаются одна другой), так как при осуществлении любой формы защиты можно обнаружить элементы охраны, в тоже время деятельность субъектов права охранительного порядка может осуществляться с применением государственного принуждения, которое является важным признаком защиты.

Некоторые авторы полагают, что предоставление защиты только нарушенным или оспоренным гражданским правам противоречит одному из важнейших принципов гражданского права - принципу необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, закрепленному в п.1 ст. 11 ГК РФ', указывая, что обращение за защитой возможно не только в связи с нарушением или оспариванием прав, но и в связи с необходимостью заинтересованного лица в признании его права реализуемого посредством предъявления исков о признании, направленных на устранение неопределенности прав и обязанностей заинтересованного лица. Это означает, что судом может быть признано наличие (или отсутствие) как нарушенного права, так и права до его нарушения, защите подлежат также права «отрицаемые» в менее очевидной форме нежели правонарушение (основываясь на мнении дореволюционного российского юриста Гамбарова Ю.С. под отрицанием права рассматриваются любые препятствия, возникающие в ходе его реализации, либо угроза возникновения таких препятствий). C учетом изложенного под защитой права понимается применение предусмотренных законом мер юридического и фактического порядка компетентными органами либо управомоченным лицом в правоотношении (носителем права) для осуществления гражданских прав при их нарушении, оспаривании или отрицании в какой-либо иной форме. Под охраной гражданских прав предлагается считать систему мер

предупредительного (превентивного) характера, направленных на обеспечение нормального хода реализации гражданских прав и применяемых при отсутствии их отрицания в какой-либо форме.

В дореволюционной литературе уделялось достаточное внимание вопросам надлежащего оформления прав. Так, Д.И.Мейер отмечал, что в тесной связи с приобретением права стоит вопрос о его признании со стороны общественной власти, обращая внимание па значительную роль в таком признании нотариата'. Каждое юридическое отношение может прийти в соприкосновение с общественной властью, может нуждаться в ее охране, которую она осуществляет только если нет сомнений в существовании нарушенного права. Поэтому па общественной власти лежит обязанности применять принудительные меры только тогда, когда существование права несомненно. В связи с этим желательно, чтобы «возникновение права всегда обозначалось каким-либо резким следом, свидетельствующим о его существовании». Под укреплением права понимается установление внешнего знака, свидетельствующего о существовании права (т.с. по сути речь идет о пеком способе фиксации, оформления прав) и заключается в составлении акта укрепления права, которые делятся на крепостные (акты о вещных правах па имущество), нотариальные (акты, совершаемые нотариусами), явочные (акты, совершаемые самими сторонами, но представляемые для засвидетельствования нотариусам) и домашние (акты, совершаемые сторонами самостоятельно без привлечения общественной власти). Такое различие актов имело важное практическое значение: акты крепостные, нотариальные и явочные имели преимущество перед актами домашними, в случае возникновения каких-либо расхождений, их содержание не могло быть опровергнуто свидетелями, сомнения в их подлинности могли быть обоснованными только в случае заявления об их подлоге, с применением суровых последствий, если такое заявление оказывалось необоснованным.

Рассматривая виды судопроизводств, Е.А.Нефедьев[25][26] отмечал, что производство, которое установлено для поддержания правового порядка в случае нарушения защищенных интересов, называется спорным порядком производства. Но та же цель - поддержание правового порядка требует еще и иной деятельности органов власти: «правовой порядок будет тогда только крепок, когда будут в точности определены, в конкретных случаях, те интересы, которые защищены законом, иначе говоря, когда будет в точности определен объемом и объект субъективного права. Без этого условия нарушение прав может быть последствием именно неопределенности их». При таких

обстоятельствах деятельность суда направлена не на восстановление права, а на его точное установление ради предупреждения спора о его существовании. Такое судопроизводство получило название охранительного (в качестве других наименований использовалось неспорпое, добровольное, предупредительное), в отличие от производства, в котором суд рассматривает притязания одного лица по отношению к другому, вследствие того, что последнее предполагается их нарушителем, и которое именуется спорным или принудительным.

Е.А. Нефедьевым отмечалось, что «пет необходимости в том, чтобы органом власти в охранительном судопроизводстве производстве являлся непременно суд: последнее может составлять ведомство других органов власти....нотариусы, землемеры». К обязанностям органов власти в охранительном порядке производства относятся: приведение в известность и охранение объектов права (т.с. фиксация надлежащим образом возникновения права), разграничение интересов частных лиц путем точного определения объектов права (т.е. определение правомочий конкретного лица в отношении конкретного имущества), констатирование фактов, нужных для защиты интересов, подведение отношений под условия, требуемые законом для того, чтобы они пользовались его защитой (т.е. реализация правоотношений в надлежащей форме). В рамках охранительного производства деятельность нотариусов заключалась в укреплении прав и засвидетельствовании актов.

По нашему мнению, применительно к правоотношениям термины защита и охрана следует также различать в связи с тем, что защита в большей степени направлена па восстановление нарушенного субъективного права, в то время как охрана оберегает и законный интерес субъекта права. Рассмотрение субъективного права и законного интереса в качестве отдельных самостоятельных объектов защиты имеет достаточно длительную историю.

Понятие «охраняемый законом интерес» (или «законный интерес») достаточно широко исследовалось в юридической литературе. В данной работе мы будем опираться на точку зрения В.П.Грибанова. Согласно трактовке указанного автора под интересом следует понимать «потребность, принявшую форму побуждения и проявляющаяся в жизни в виде желаний, намерений, стремлений, а в конце концов в тех отношениях, в которые вступают лица в процесс своей деятельности». Интерес находит свое выражение в субъективном праве, предусмотренном законодательством. При этом законодательство предусматривает возможность и непосредственной защиты интереса (очевидно, в том случае если отсутствует субъективное право соответствующее определенному интересу). Интерес как побуждение к действию, вызванное определенной потребностью, в том

числе и к совершению действий, связанных с приобретением субъективных гражданских прав всегда существует раньше самого действия заинтересованного лица и «является предпосылкой для приобретения субъективных прав»', а «субъективное право в свою очередь выступает как правовое средство, обеспечивающее удовлетворение этих интересов»[27][28].

Необходимо отметить, что ряд авторов утверждают, что интерес входит в содержание самого субъективного права[29]. Hc вдаваясь в дискуссию по данному вопросу, следует отметить, что логика их рассуждений обязывает отождествлять субъективное право с охраняемым законом интересом, однако, по нашему мнению, в таком случае цель одновременно является и содержанием того средства, которое направлено па его достижение.

По мнению Р.Е. Гукасяна следует разграничивать понятия «правовой интерес», под которым понимается такой интерес, который может быть удовлетворен только с помощью правовых средств, хотя бы и такая возможность нс была предусмотрена конкретными правовыми нормами, и понятие «охраняемый законом интерес», опосредованный субъективными материальными правами, так и не имеющие такого опосредования. В соответствии с их социальной направленностью данное различие обосновывается тем, что не все правовые по содержанию интересы охраняются законом, при этом охраняемые законом интересы по своему содержанию могут быть не правовыми (экономическими, политическими, духовными) и предоставление им правовой зашиты не делает их правовыми по содержанию, а лишь добавляет им дополнительное социальное качество - становятся охраняемыми законом. В свою очередь правовые по своему содержанию интересы могут не охраняться законом, если они связаны с противоправными действиями: так, интерес лица в нотариальном удостоверении договора купли-продажи имущества, приобретенного с нарушением закона, является правовым по содержанию, но не охраняемым законом, в силу чего нотариус должен отказать в удостоверении такого договора[30].

Данное утверждение представляется достаточно обоснованным, поскольку означает, что закон предоставляет охрану тому интересу, который если и не находит прямого выражения в нем в виде закрепления субъективного права, то по крайней мере

не противоречит ему и юридическую охрану получает тот интерес субъекта права, который не направлен па нарушение прав третьих лиц, общества в целом и государства.

От интереса управомоченного лица в значительной степени зависит и защита субъективного гражданского права, в частности, обращение с требованием защиты к уполномоченному государственному органу и выбор самого органа, а в ряде случаев и выбор самого способа защиты, если закон предоставляет управомоченному лицу такое право выбора.

Опираясь па изложенные рассуждения, следует отметить, что охрана, в большей степени направлена на гарантирование существования предпосылок приобретения гражданских прав, в то время как защита представляет собой действия по восстановлению нарушенного или оспариваемого права.

Таким образом, можно утверждать, что применительно к субъективному праву его защита направлена па устранение нарушений данного права, в то время как охрана - па предотвращение такого нарушения и реализацию возможности осуществить субъективное право.

Исследователи справедливо отмечают, что демократизация общества положила начало легитиматиции многообразия и противоречивости интересов общества, отдельных социальных общностей разного типа и уровня, личностей в различных сферах деятельности общества и государства, в том числе политической, что повлекло возникновение вопроса об обеспечении их рационального сочетания[31]. Полагаем, что задачей права в решении данного вопроса является создание таких механизмов реализации прав и законных интересов индивида, при которых не допускалось бы нарушение прав и законных интересов третьих лиц, общества и государства.

Рассматривая категорию интереса, можно утверждать, что закон предоставляет ей охрану как возможности осуществления субъективного права, в то же время не исключая ее непосредственной защиты аналогичной защите, гарантированной субъективному праву.

Некоторые авторы выделяют помимо прав и законных интересов еще один объект защиты - свободы личности[32]. Несмотря на соответствие такого утверждения международно-правовым актом ст.46 Конституции РФ, в соответствии с которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, мы находим его не совсем корректным в связи со следующим. Основываясь па общепризнанном понимании права как меры возможного поведения, мы согласимся с той точкой зрения, что юридически

провести различие между правом (субъективным) и свободой достаточно трудно, что неким условным различием можно считать то, что право предполагает наличие более или менее определенного субъекта, т.е. носителя этого права и субъекта, обязанного не нарушать это право; в части свободы говорится о недопущении ее ограничения, ущемления, отрицания применительно к неопределенному кругу лиц'.

Справедливым является также утверждение, что нормативно-определенные государством свободы личности - это практически те же права гражданина, имеющие лишь некоторые особенности. Предоставляя свободы, государство стремится к самой минимальной регламентации поведения граждан, обеспечивая их свободы прежде всего невмешательством. При этом, свободы находят свое выражение в правах: например, свобода совести в праве граждан исповедовать любую религию. Таким образом, выделение свобод в качестве самостоятельного объекта защиты (в т.ч. судебной) является несколько необоснованным, поскольку если существует нарушение свободы, то присутствует и нарушение права (как конкретного субъекта, так и неопределенного круга лиц), которое и подлежит защите.

<< | >>
Источник: Алферов Иван Александрович. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. MОCКВА - 2007. 2007

Еще по теме § 1. Понятие защиты н охраны нрава п законного интереса:

  1. § 2. IloiisiiIie и виды форм защиты п охраны права и законного интереса
  2. ГЛАВА I. Формы защиты и охраны права и законного интереса
  3. Алферов Иван Александрович. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. MОCКВА - 2007, 2007
  4. З а н я т и е 7 Тема: КОРПОРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ
  5. 43 . Понятие, содержание и осуществление прав на защиту чести, достоинства и деловой репутации
  6. 31. Способы защиты гражданских прав и органы, осуществляющие эту защиту
  7. Судья и закон: толкование закона, аналогия и совершенствование права судьями
  8. 64. Гражданско-правовые способы защиты авторских и смежных прав.
  9. 68 наследование по закону .
  10. I. Теоретические основы законности и содержание её обеспечения.
  11. 42 Осуществление и защита личных неимущественных прав.
  12. 51 Защита права собственности и иных вещных прав
  13. Способы обеспечения законности
  14. II. Юридические гарантии соблюдения законности
  15. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  16. 29. Право гражданина на защиту. Необходимая оборона и крайняя необходимость в гражданском праве.