<<
>>

Тема9. Государство и право России в период Первой мировой войны, политического кризиса И ПАДЕНИЯ САМОДЕРЖАВИЯ (1914 — октябрь1917 г.)

Изменения в работе государственного аппарата Российской империи в условиях Первой мировой войны Первая мировая война была вызвана обострением коренных противоречий между крупнейшими капиталистическими государ­ствами, которые боролись за рынки сбыта и источники сырья.

Эти противоречия нарастали на протяжении длительного времени и при­вели к образованию враждебных коалиций. Участие России в войне объясняется не ее непосредственными интересами, а, в первую оче­редь, союзническими обязательствами и стремлением укрепить свой статус великой державы. В России осознавали гибельность войны в условиях нестабильной экономики и острых внутренних противо­речий. В то же время в предстоящей войне Россия имела и свой инте­рес — захват черноморских проливов, открывавших дорогу в Среди­земноморье, а также укрепление на Балканах.

С началом Первой мировой войны потребовались кардинальные изменения во всех сферах российского общества, прежде всего в сфе­ре управления государством, влекущих за собой изменения правового и организационного характера. Условно весь период военных дей­ствий с точки зрения трансформации системы управления Россий­ским государством следует разделить на три этапа: 1) имперский этап; 2) буржуазный этап; 3) советский этап.

Имперский этап охватывает период начала военных действий на фронтах Первой мировой войны (28 июля 1914 г.) и завершается со­бытиями Февральской буржуазной революции 1917 г., ознаменовав­шей упразднение монархии как политического института. Юридиче­ски Россия оставалась монархией до 1 сентября 1917 г., когда Вре­менным правительством была провозглашена республиканская форма правления. Данный этап характеризуется существованием «традици­онных» органов государственной власти Российской империи, кото­рые были созданы еще задолго до войны и функционировали в соот­ветствии со Сводом основных государственных законов от 23 апреля 1906 г.

и другими нормативными правовыми актами. В этот период высшая власть в государстве принадлежала самодержавному импера­тору. Согласно ст. 7 Свода законов император осуществлял законода­тельную власть совместно с Государственным Советом и Государ­ственной Думой, что означало не только рассредоточение законода­тельной власти, но и свидетельствовало о введении демократических элементов в систему управления Российской империей. С августа 1915 г. была создана и система особых совещаний — чрезвычайных органов управления экономикой.

Буржуазный этап связан с деятельностью Временного правитель­ства и его реформационной деятельностью (март — октябрь 1917 г.), характеризуется упразднением «монархических» органов государ­ственной власти Российской империи и учреждением новых буржуаз­ных органов. Так, в ходе Февральской революции 1917 г. возникло Временное правительство, которое своими актами внесло изменения в существовавшую систему управления государством.

Третий этап — советский связан с созданием Советского госу­дарства, появившегося в результате захвата власти большевиками в октябре 1917 г. и заканчивается вместе с завершением Первой ми­ровой войны 11 ноября 1918 г. Характеризуется коренными измене­ниями в сфере государственного управления. В ходе Октябрьского переворота 1917 г. буржуазное Временное правительство, пытавшее­ся сосредоточить власть в своих руках и оттягивавшее выборы в Учредительное собрание (что привело к углублению политического кризиса), было свергнуто. На его место пришли советские органы власти. Старая управленческая система фактически была полностью разрушена, сформирована новая система советского типа.

Чрезвычайное законодательство военного времени

Начало военных действия на фронтах Первой мировой войны по­требовало повсеместного введения чрезвычайного законодательства, нормы которого получили распространение в губерниях, объявленных на военном или чрезвычайном положении. Военное положение было введено в пятидесяти губерниях, а в остальных — чрезвычайное.

Введение военного положения означало передачу управления (в соответствии с Положением о полевом управлении войск и Прави­лами о местностях, объявленных на военном положении) в руки во­енных властей, которые приобретали фактически неограниченные полномочия. Военное командование имело право ограничивать пере­мещения населения внутри губернии, контролировать въезд и выезд из нее, реквизировать и конфисковать имущество и средства, которые имели военно-стратегическое значение, и принимать ряд других чрезвычайных мер.

В местностях, в которых был введен режим чрезвычайного по­ложения, вводились нормы усиленной охраны, однако вся полнота власти принадлежала губернаторам.

В 1914 г. ряд изменений и дополнений был внесен в Военно­судный устав в раздел «О суде в военное время». Согласно нововведе­ниям, в местностях, где проходили боевые действия, и в местностях, объявленных на военном положении, судебная власть передавалась во­енно-окружным судам и Главному военному суду. Была предусмотрена возможность создания военно-полевых судов. Была ужесточена уго­ловная ответственность за военные преступления (дезертирство, само­вольная отлучка, уклонение от несения военной службы и др.).

В уголовное законодательство были введены новые составы. Так, уголовно наказуемыми стали деяния, которые могли нанести вред армии и флоту (сокрытие товаров и сырья, задержка исполнения договоров или поручений правительства, связанных с военными по­ставками и др.). Была усилена уголовная ответственность за взятки.

Изменения в государственном строе в ходе Февральской революции

В результате Февральской революции 1917 г. Николай II отрекся от власти, передав ее своему брату — Великому князю Михаилу Александровичу, однако тот также отказался от трона, предоставив решение вопроса о форме правления в России выборному органу — Учредительному собранию.

До созыва Учредительного собрания власть в государстве пе­редавалась Временному правительству, в создании которого актив­ную роль сыграла Государственная Дума (Временный комитет).

Одновременно в ходе событий Февральской революции 1917 г. воз­ник Временный исполнительный комитет Петроградского Совета рабочих депутатов. Оба эти органа сразу заявили о своих претензи­ях на власть. Между ними начались переговоры об установлении политического компромисса. В результате в стране установилось двоевластие как в центре, так и на местах: юридически власть при­надлежала Временному правительству, нелегитимному органу, пришедшему к власти в результате переворота, а практически народным, легитимным органам — советам, деятельность которых координировал Петроградский Совет рабочих депутатов, получив­ший поддержку революционно настроенных народных масс. На ме­стах, помимо советов, функционировали многочисленные обще­ственные организации (комитеты, управы, думы), зачастую всту­пающие друг с другом в открытую конфронтацию. Все это делало невозможным полноценное управление государством.

Законодательная деятельность Временного правительства

Временное правительство, пришедшее к власти, обладало ис­ключительным правовым статусом. Оно являлось верховным органом власти в государстве, осуществляло внешнюю и внутреннюю поли­тику, координировало действия всех государственных структур. С другой стороны, оно не обладало реальной властью, поэтому мно­гие его проекты носили декларативный характер.

Основным вопросом политики Временного правительства стала форма правления в Российском государстве. Правительство озада­чилось демократизацией власти и построением основ парламента­ризма в России с последующим созывом Учредительного собрания. Другие задачи Временного правительства были изложены в Декла­рации от 3 марта 1917 г. Среди них упоминались: установление де­мократических свобод, отмена всех имеющихся ограничений по ре­лигиозному, сословному, национальному признаку, политическая амнистия, реформа в правоохранительной сфере, выборы в органы местного самоуправления и др. Временное правительство первого состава во главе с князем Г. Е. Львовым провело реформу право­охранительной системы — упразднило полицию, заменив ее народ­ной милицией, построенной по принципу муниципальной. Особое

внимание уделялось вопросам развития местного самоуправления в России. Преобразованию подверглись органы суда и юстиции.

Реформы Временного правительства готовились без учета соци­ально-политической обстановки в стране. Их положения оказались декларативными и не получили практической реализации. Это приве­ло к усилению Советов как более сплоченных политизированных структур. Временное правительство утратило доверие населения и было свергнуто большевиками в октябре 1917 г.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем объясняется участие России в Первой мировой войне 1914-1918 гг.?

2. На какие этапы можно разделить весь период военных дей­ствий с 1914 по 1918 г. с точки зрения трансформации системы управления Российским государством?

3. Назовите основные задачи Временного правительства Рос­сии, пришедшего к власти в марте 1917 г.

<< | >>
Источник: История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с.. 2018

Еще по теме Тема9. Государство и право России в период Первой мировой войны, политического кризиса И ПАДЕНИЯ САМОДЕРЖАВИЯ (1914 — октябрь1917 г.):

  1. Проценко, Ю.Л.. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века) [Текст] : учеб. пособие / Ю. Л. Проценко ; ВолГУ.— Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. — 132 с., 2005
  2. История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с., 2018
  3. Ю.Л. Шульженко. Отечественная наука государственного права периодов конституционной монархии, буржуазной республики в России (1905 г. - октябрь 1917 г.) Москва 2012, 2012
  4. Право административных процедур и административно-процессуальное право в государствах Центральной Азии — краткий обзор современного состояния
  5. Основные этапы развития мирового рынка производных инструментов
  6. З а н я т и е 4 Тема: СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  7. АКИНИНА Полина Сергеевна. ЛИНГВОПРАГМАТИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ АМЕРИКАНСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО ДИСКУРСА (на материале выступлений президента США Барака Обамы). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата филологических наук. Тверь - 2019, 2019
  8. Мусаева Джамиля Юсуповна. ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЫЧНОГО ПРАВА ДАГЕСТАНА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Грозный, 2019, 2019
  9. Седлова Е.В.. Организация адвокатуры и адвокатской деятельности : учеб, пособие / Е. В. Седлова ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — М. : ВГУЮ (РИА Минюста России),2015.- 86 с., 2015
  10. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  11. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006
  12. ИСТОРИЯ РОССИИ. Учебное пособие для абитуриентов и старшеклассников, 2007
  13. Финансово-правовой статус Центрального банка России как органа надзора
  14. 2. СПЕЦКУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ФСБ РОССИИ
  15. 1.АДМИСТАТИВНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  16. Лекции по административному праву России,