<<
>>

Тема8. Государство и право России в начале XX в. (1901-1913 гг.)

Общая характеристика государственного и общественного строя России в начале XX в.

К началу ХХ в. потребность коренных изменений общественно­го и государственного строя стала реалией жизни.

Статус сословий и социальных групп, которые существовали на протяжении предше­ствующего исторического периода, в целом не претерпел изменений. Однако начавшийся мировой экономический кризис и его негативные последствия (падение цен на хлеб и сельскохозяйственную продук­цию, сохранение отсталых технологий в аграрном секторе и др.) при­вели к ухудшению положения крестьянского сословия. Крестьяне продолжали оставаться в экономической зависимости от бывших землевладельцев. Пережитки крепостничества тормозили развитие экономики и государства в целом. Крестьянство оставалось неравно­правным сословием.

Одновременно в условиях развития капиталистических отноше­ний продолжилось формирование класса наемных рабочих — проле­тариата. Социальный статус этой группы населения оставался невы­соким, заработная плата крайне низкой, социальные гарантии отсут­ствовали. Несмотря на существование фабричного (трудового) зако­нодательства, владельцы предприятий зачастую злоупотребляли сво­

им положением, допускали эксплуатацию детей и подростков, прак­тиковали незаконные увольнения и снижения заработной платы. В то же время положение богатых промышленников и банкиров упрочи­валось — в их руки перешли важнейшие источники сырья и энерго­ресурсов. Абсолютизм защищал интересы крупного капитала.

В рабочей среде развивалось революционное движение, которое становилось все более организованным. Революционный подъем в России способствовал формированию политических партий. Нака­нуне Первой русской революции 1905-1907 гг. в России сложились следующие политические партии: 1) левые партии — радикально оп­позиционные самодержавному правительству. Представители этих партий выступали за свержение существующего строя («Партия со­циалистов-революционеров», «Российская социал-демократическая рабочая партия»); 2) центристские партии — умеренно оппозицион­ные.

Представители этих партий выступали за превращение абсолют­ной монархии в конституционную («Конституционно­демократическая партия», «Союз 17 октября»); 3) правые — консер­вативной направленности, монархические партии и организации («Союз русского народа», «Русская монархическая партия», «Союз русских людей»). Выступали за сохранение и упрочение монархиче­ских устоев и принципов.

В начале XX в. Россия по форме правления продолжала оставать­ся абсолютной монархией, в которой вся высшая власть (законодатель­ная, исполнительная, судебная) была сосредоточена в руках императо­ра. Преобразование государственного строя произошло в результате событий Первой русской революции 1905-1907 гг., когда законода­тельным путем власть монарха была ограничена. Результатом этих ре­форм стало принятие Свода основных государственных законов 1906 г.

Первая русская революция 1905-1907 гг. и ее значение для развития российской государственности

Отправной точкой революции стали события 9 (22) января 1905 г. — «Кровавого воскресенья», когда была расстреляна мир­ная демонстрация петербургских рабочих, шедших с петицией к царю. Это событие оказало воздействие на оппозиционно настроенную общественность. В стране начались стачки, забастов­ки, аграрные беспорядки. Правительство предприняло ряд мер, направленных на подавление революции, однако все они оказались малодейственными.

В то же время руководство страны пыталось сохранить в неиз­менном виде существующую политическую систему, однако вынуж­дено было пойти на некоторые уступки. 6 августа 1905 г. было опуб­ликовано Положение об учреждении Государственной думы как за­коносовещательного органа. Женщины, рабочие, крестьяне к выбо­рам не допускались. Был установлен высокий имущественный ценз. Государственная Дума в этот период рассматривалась правитель­ством исключительно как совещательное учреждение. Создание Гос­ударственной Думы не остановило революцию.

Повсеместно стали появляться органы политической борьбы — Советы рабочих депутатов, которые возникли в результате револю­ционного возмущения народных масс.

Выборы в Советы осуществля­лись путем тайного или открытого голосования; в состав Советов включались женщины, к деятельности Советов привлекались трудя­щиеся массы. Изначально Советы руководили стачками и забастов­ками рабочих, однако затем сфера их деятельности расширилась. Со­веты превратились в орган политической борьбы.

В обстановке усиливающейся политической борьбы правитель­ство продолжало искать компромисс. 17 октября 1905 г. император Николай II подписал Манифест «Об усовершенствовании государ­ственного порядка», в соответствии с которым Государственной Ду­ме делегировались законодательные полномочия. Таким образом, аб­солютная монархия в России трансформировалась в монархию кон­ституционную. Однако это не изменило положение на местах, массо­вые беспорядки не прекратились.

Высшей точкой революции стало вооруженное восстание в Москве, которое было подавлено правительством с большим тру­дом. В 1906 г. после проведённых правительством законодательных и репрессивных мероприятий, введения чрезвычайного законодатель­ства, накал революции стал снижаться.

Основные государственные законы 1906 г. и их положения

Юридически закрепили изменения в государственном строе России в результате Первой русской революции 1905-1907 гг. Фор­мально имели характер конституционного акта; регламентировали по­ложения о статусе Государственной Думы, реорганизации Государ­ственного Совета, образования Совета министров. Согласно Своду вер­ховная самодержавная власть принадлежала императору, полномочия которого оставались чрезвычайно широкими. Однако законодательная власть была поделена между императором, Государственной Думой

и Государственным Советом. Государственный Совет и Государствен­ная Дума становились палатами Российского парламента. Важное зна­чение имела норма, закрепленная в законе, которая наделяла императо­ра исключительным правом в период прекращения заседаний Думы из­давать чрезвычайные указы, имеющие силу законов (указ от 19 августа 1906 г. «Об учреждении военно-полевых судов»).

Таким образом, Россия в рассматриваемый период продолжала оставаться абсолютной монархией, однако в системе государственно­го управления наметились тенденции ограничения монархии.

Государственно-правовые реформы П. А. Столыпина

Прогрессивное значение для развития российского общества начала XX в. имели реформы П. А. Столыпина, прежде всего аграр­ная реформа. 9 ноября 1906 г. был принят указ, по которому кресть­яне получали право выхода из общины с закреплением в личную соб­ственность части общинного земельного надела. Основной задачей реформы стало создание класса крестьян-фермеров, индивидуальных предпринимателей в сфере сельского хозяйства. Для поощрения кре­стьянской инициативы правительством устанавливался перечень льгот, кредитов и субсидий.

Важной частью аграрной политики П. А. Столыпина стала пере­селенческая реформа. Правительством стимулировалось перемеще­ние крестьян из густонаселенных центральных и южных районов России на восточные окраины. Переселенцам оказывали помощь ма­териального и организационного характера.

Столыпинские реформы способствовали переходу сельского хо­зяйства на капиталистический путь развития, развитию аграрного сектора, однако они не были завершены. После трагической гибели П. А. Столыпина преобразования были свернуты.

Учреждение военно-полевых судов

19 августа 1906 г. Советом министров, по инициативе П. А. Сто­лыпина, было введено положение «Об учреждении военно-полевых су­дов». Согласно этому акту в местностях, объявленных не только на во­енном положении, но и на положении «чрезвычайной охраны», создава­лись чрезвычайные судебные структуры — военно-полевые суды. В их компетенцию входило рассмотрение любого дела гражданских лиц, имевшее очевидно политический характер. Судопроизводство носило оперативный характер, дела рассматривались в течение двух суток, без предварительного расследования, в закрытом заседании. Приговор вступал в силу немедленно и приводился в исполнение в течение суток.

Указ о военно-полевых судах не был утвержден Думой и пере­стал действовать в 1907 г. Используя чрезвычайное законодательство, правительство крайне ограничило объявленные Манифестом 17 ок­тября права и свободы.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что ознаменовало начало Первой русской революции 1905— 1907 гг.?

2. Охарактеризуйте правовой статус высших органов государ­ственной власти в соответствии с Основными государственными за­конами 1906 г.

3. Назовите основные задачи аграрной реформы П. А. Столыпина.

<< | >>
Источник: История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с.. 2018

Еще по теме Тема8. Государство и право России в начале XX в. (1901-1913 гг.):

  1. Проценко, Ю.Л.. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века) [Текст] : учеб. пособие / Ю. Л. Проценко ; ВолГУ.— Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. — 132 с., 2005
  2. История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с., 2018
  3. Право административных процедур и административно-процессуальное право в государствах Центральной Азии — краткий обзор современного состояния
  4. Седлова Е.В.. Организация адвокатуры и адвокатской деятельности : учеб, пособие / Е. В. Седлова ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — М. : ВГУЮ (РИА Минюста России),2015.- 86 с., 2015
  5. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  6. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006
  7. Финансово-правовой статус Центрального банка России как органа надзора
  8. 1.АДМИСТАТИВНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  9. ИСТОРИЯ РОССИИ. Учебное пособие для абитуриентов и старшеклассников, 2007
  10. Лекции по административному праву России,
  11. Ю.Л. Шульженко. Отечественная наука государственного права периодов конституционной монархии, буржуазной республики в России (1905 г. - октябрь 1917 г.) Москва 2012, 2012
  12. 47 Право собственности юридических лиц.
  13. 52 Право собственности и иные вещные права на землю
  14. Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России
  15. 49 Право государственной и муниципальной собственности
  16. 50 Право общей собственности.