<<
>>

Тема6. Государство и право России В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.

Общественный строй Российской империи в первой половине XIX в.

В первой половине XIX в. продолжались процессы разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отноше­ний, что оказало влияние на изменение социальной роли сословий.

Представители привилегированных сословий - дворянства и ду­ховенства упрочили свой особый, элитарный статус, продолжая оста­ваться социальным оплотом абсолютизма. Духовенство сохранило деление на черное (монашествующее) и белое (приходское). С начала

XIX в. священнослужители обрели ряд дополнительных привилегий. С 1801 г. представители духовенства лично, а с 1835 г. — и их семьи, были освобождены от телесных наказаний. С 1807 г. дома священно­служителей были освобождены от уплаты поземельного сбора, а с 1821 г. — от воинского постоя. С 1842 г. законодательно был осуществлен перевод приходского духовенства на государственное содержание, что способствовало упрочению его верноподданниче­ских позиций по отношению к самодержавию.

Проникновение капиталистических отношений в сельское хо­зяйство способствовало процессу социальной дифференциации кре­стьянства. Появилась прослойка разбогатевших крестьян, которые занимались торговлей, упрочивая свои капиталы. Однако основную массу крестьянства составляли феодально-зависимые крестьяне, находившиеся на положении крепостных: помещичьи (частновла­дельческие), посессионные, удельные. Крепостные крестьяне счита­лись движимым имуществом.

В то же время правительством во избежание крестьянских бун­тов и волнений в городах делались попытки облегчить положение податных сословий. Указом от 12 декабря 1801 г. купцам, мещанам и всем категориям крестьянского населения (кроме владельческих) бы­ло даровано право приобретения земли в собственность. 3 марта 1848 г. аналогичное право было дано и помещичьим крестьянам.

При Александре I неоднократно предпринимались попытки начать крестьянскую реформу.

Был подготовлен ряд проектов отме­ны крепостного права и (или) его ослабления. В 1803 г. был опубли­кован указ «О вольных хлебопашцах», в соответствии с которым по­мещики обрели право отпускать своих крестьян на волю с землей за выкуп. Ослабление крепостного рабства произошло в Прибалтике. В 1816-1819 гг. помещичьи крестьяне Эстляндии, Курляндии и Лиф- ляндии получили личную свободу. Однако в целом крестьянская ре­форма не была проведена, положение большинства крепостных кре­стьян Российской империи в первой половине XIX в. не изменилось.

Рост городов и городского населения в первой половине XIX в. обусловил социальную дифференциацию городского населения. С 1832 г. в Российской империи появилась новая сословная группа — почетные граждане. Личное и почетное гражданство могли быть да­рованы императором за особые заслуги перед обществом и давали различные привилегии (например, освобождение от налогов и воин­ского постоя).

Росло применение наемного труда в мануфактурах. В силу этого было положено начало формированию отдельного сословия наемных рабочих, которое впоследствии превратится в пролетари­ат. В противовес пролетариату стал формироваться класс буржуа­зии (крупных и средних фабрикантов, владельцев мануфактур, тор­говцев и промышленников).

Средние слои городского населения - мещане как представители податных слоев городского населения упрочили свое положение. Они обладали рядом личных и имущественных прав, закрепленных зако­нодательно. К личным правам мещан относились: право на охрану чести, достоинства личности и жизни, право на выезд за границу и др. К имущественным правам относились: право собственности на не­движимое и движимое имущество, право владения промышленными предприятиями и промыслами, право на ведение торговли и др. Ме­щане имели выборные органы самоуправления и суд, действовавшие по сословному принципу.

Преобразование системы государственного управления в России в первой половине XIX в.

В законодательстве первой половины XIX в. доминирующей идеей стала идея самодержавия.

Ее олицетворением являлся абсо­лютный монарх - император, власть которого носила неограничен­ный характер. Власть монарха законодательно закреплялась как наследственная, престол наследовал старший сын императора.

Значительное влияние в первой четверти XIX в. приобрели со­вещательные органы при императоре Александре I - «Непременный совет», затем «Негласный комитет» (П.А. Строганов, В.П. Кочубей, Н.Н. Новосильцев и А. Чарторыйский), которые объединяли предста­вителей прогрессивной общественности того времени. Они составля­ли близкий круг императора и подталкивали его к проведению либе­ральных преобразований.

В результате одной из таких реформ - министерской реформы 1802 г. коллегиальная система управления была реорганизована. На основании Манифеста императора было учреждено восемь мини­стерств (в том числе военное, морское, иностранных дел, юстиции и др.). Ведущее место среди новых органов управления заняло Мини­стерство внутренних дел во главе с графом В.П. Кочубеем. Деятель­ность новых органов управления строилась на основе принципа еди­ноначалия. Во главе каждого ведомства стоял министр, обладающий правом законодательной инициативы. Каждое министерство получи­

ло «Наказ», который являлся правовой основой деятельности ведом­ства и определял основные направления его деятельности.

В 1809 г. по поручению императора Александра I статс- секретарь М. М. Сперанский подготовил проект под названием «Вве­дение к Уложению государственных законов», который должен был стать основой реформы государственного управления. В основу но­вой системы была положена европейская концепция разделения вла­стей на законодательную, исполнительную и судебную. Законода­тельные функции, согласно проекту, принадлежали выборной Госу­дарственной думе, исполнительная власть сосредоточивалась в мини­стерствах, судебная - в Сенате. Государственный совет при импера­торе должен был координировать действия властей, связывая органы государственного управления с властью императора.

1 января 1810 г.

состоялось первое заседание Государственного совета, который стал законосовещательным органом при императоре, включавшим представителей высших аристократических кругов рос­сийского общества. Государственный совет действовал в составе пяти департаментов: 1) законов, 2) дел военных, 3) дел гражданских и ду­ховных, 4) государственной экономии, 5) дел царства Польского. По­следний департамент был создан после польского восстания 1830­1831 гг. Делопроизводство велось канцелярией, которую возглавлял государственный секретарь.

В 1811 г. по предложению М.М. Сперанского по европейскому образцу было создано Министерство полиции с широкими контроль­ными полномочиями. Оно должно было обеспечить выполнение дей­ствующего законодательства всеми подданными Российской импе­рии. Однако вскоре реформа была признана неудачной, и полицей­ское ведомство было упразднено.

В 1812 г. был создан Комитет министров, который должен был выполнять координирующую роль. Решения Комитета утверждались императором.

В период царствования императора Николая I роль Государ­ственного совета как законосовещательного органа снизилась. Все законопроекты стали разрабатываться в Собственной Его Император­ского Величества канцелярии (СЕИВК), в министерствах и специаль­ных комитетах. При Николае I СЕИВК стала органом, выполнявшим непосредственные поручения императора по всем вопросам государ­ственного управления. В структуре Канцелярии выделяли шесть от­делений, среди которых особую роль играли II отделение, которое за­

нималось систематизацией и кодификацией законов, и III отделение, выполнявшее роль политической полиции. Ее силовым инструментом стал Отдельный корпус жандармов.

Таким образом, в начале XIX в. в механизме абсолютной монар­хии Российской империи различали органы верховного и подчинен­ного управления. К первым относились: Государственный Совет, Ко­митет министров, Святейший Синод, Собственная Его Император­ского Величества канцелярия. К органам подчиненного управления относились Правительствующий Сенат и отраслевые органы управ­ления — министерства.

Сенат осуществлял надзор за деятельностью министерств, а также являлся высшим судебным органом.

Развитие российского права в первой половине XIX в.

К началу XIX в. в России остро ощущалась необходимость коди­фикации законодательства. Кодификационные работы были начаты в 1804 г. государственным деятелем, реформатором, руководителем II отделения СЕИВК — М. М. Сперанским. Работы продолжались с пе­рерывами на протяжении двадцати лет и были завершены в 1826 г. созданием «Полного собрания законов Российской империи» (ПСЗ), которое включило в себя в хронологическом порядке свыше 30 000 законодательных актов: от Уложения 1649 г. до последних указов императора Александра I.

Параллельно проводилась работа по составлению «Свода зако­нов Российской империи» (СЗРИ), завершившаяся в 1832 г. СЗРИ вступил в законную силу 1 января 1835 г. В него вошли законы, кото­рые действовали в данное время. СЗРИ включал 15 томов, 8 разделов. Нормы права группировались по отраслям. В дальнейшем СЗРИ не­однократно переиздавался и действовал до 1917 г.

Кодификация российского права начала XIX в. имела прогрес­сивное значение и послужила основой для формирования отдельных отраслей права: государственного, гражданского, уголовного. В то же время принятые кодексы не были свободны от недостатков: содержа­ли ряд архаичных статей, допускали правовые коллизии и неточности технического характера.

Гражданское право

Бурное развитие промышленности и торговли стимулировали раз­витие гражданского законодательства. Нормы гражданско-правовой отрасли были систематизированы в Х томе СЗРИ. Источниками граж­данского права признавались местные обычаи, традиции, законы.

Особое место в систематизации отводилось имущественному праву. Имущество делилось на недвижимое и движимое. Недвижи­мое имущество подразделялось на родовое и благоприобретенное. Система вещного права представлена такими элементами, как право собственности, право владения, право на чужую вещь (сервитут), за­логовое право.

Давалось понятие «право собственности» как право «исключительно и независимо от лица постороннего владеть, пользо­ваться и распоряжаться имуществом». Существовало различие во владении имуществом: на законных и незаконных основаниях. Закон защищал право законного владения, однако незаконное владение также охранялось законом, но с жесткой оговоркой — только до тех пор, «пока имущество не будет присуждено другому». Законодатель отличал спор о владении от спора о собственности. Права на пользо­вание чужой вещью (сервитуты) включали ограничение на «право участия общего» и ограничение на «право участия частного». Право­вой регламентации подвергался залог.

Обязательственное право

Обязательства возникали в результате договоров и деликтов (правонарушений). В качестве предмета договора рассматривали имущество или действия лиц. Цель договора не могла быть незакон­ной. Она делала договор ничтожным. Договор заключался по взаим­ному согласию сторон. Особое внимание уделялось форме договора (устная, письменная) и средствам его обеспечения, к которым отно­сились: задаток, поручительство, неустойка, залог недвижимого имущества, заклад движимого имущества.

Различали следующие виды договоров: купли-продажи (в том числе и недвижимости), займа, дарения, подряда, поставки, залога недвижимого имущества, поклажи, мены, личного и имущественного найма, ссуды. Допускалось составление договора запродажи имуще­ства (предварительной купли-продажи).

В начале XIX в. получил распространение договор товарище­ства. Правовую регламентацию получили различные виды товарище­ства, в том числе полное (члены товарищества отвечают за его сделки всем своим имуществом) и товарищество на вере или по вкладам (часть членов товарищества отвечают всем своим имуществом, часть — только сделанными вкладами) и ряд других. Товарищества подле­жали обязательной регистрации.

Семейное право

В начале XIX в. единственной законной формой брака был брак, заключенный в церкви. Возраст вступления в брак составлял: для мужчин — 18 лет, для женщин — 16 лет. Лицам старше 80 лет вступ­ление в брак запрещалось. Условиями законности брачного союза яв­лялись: согласие жениха и невесты, а также согласие их родителей, опекунов или попечителей. Государственные служащие могли за­ключать брак только с письменного разрешения руководства, кресть­яне — с разрешения владельцев. Законодатель накладывал запрет на браки христиан с представителями других конфессий, вступление в четвертый брак. Развод был затруднен, обществом не поощрялся и производился только в церковном порядке. Общественное положе­ние жены определялось статусом мужа и являлось подчиненным.

Закон устанавливал раздельный режим имущества супругов. Приданое супруги жены, а также имущество, полученное ею в дар или путем наследования, признавались ее собственностью. Супруги могли распоряжаться своим имуществом независимо друг от друга. Законодатель определял детей как законных (рожденных в браке) и незаконнорожденных (рожденных вне брака). Незаконнорожденные дети не имели права наследовать фамилию отца и его имущество.

Наследственное право

В наследственном праве сохранялось два вида наследования: по закону и по завещанию. Завещание составлялось исключительно в письменной форме, лицом полностью правоспособным (достигшим 21 года) и дееспособным. Завещание можно было составить в пользу любого лица и относительно любого имущества или его части. Не­действительным считалось завещание, составленное «умалишенны­ми», несовершеннолетними, монахами, лицами, по суду лишенными прав состояния или совершившими самоубийство. При отсутствии завещания имущество наследовалось по закону. Ближайшими наследниками являлись сыновья умершего и другие родственники мужского пола по нисходящей линии. При отсутствии наследников мужского пола, наследовать могли нисходящие родственники жен­ского пола: дочери, внучки и т. д.

Уголовное право

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.

Уложение раскрывало понятие преступления, которое трактова­лось как «противозаконное деяние, так и неисполнение того, что под страхом наказания законом предписано». Понятие «преступление» и «проступок» четко не различались. В «Уложении» определялись

формы вины, стадии совершения преступления, виды соучастия, смягчающие или отягчающие вину, а также устраняющие уголовную ответственность обстоятельства. Незнание закона не освобождало от ответственности. Уложение различало разновидности соучастия в преступлении: а) по предварительному соглашению участников, б) без предварительного соглашения. Соучастники делились на: за­чинщиков, сообщников, подговорщиков, подстрекателей, пособни­ков, попустителей, укрывателей.

Уложение подробно детализировало виды преступлений. Высо­кой степенью общественной опасности обладали преступления рели­гиозного характера и государственные преступления. Они карались лишением всех прав состояния и смертной казнью. Также различали преступления против порядка управления, должностные, имуще­ственные преступления, преступления против благочиния, против за­конов о состоянии, против жизни, здоровья, свободы и чести частных лиц, семьи и собственности.

Законодатель различал уголовные и исправительные наказания.

К уголовным наказаниям относились: смертная казнь, лишение всех прав состояния, ссылка на каторгу, ссылка на поселение в Си­бирь или на Кавказ. Лишение всех прав состояния означало граждан­скую смерть: утрату лицом всех прав и привилегий, собственности, прекращение супружеских, родительских, наследственных прав.

К исправительным наказаниям относились: лишение всех осо­бенных прав и преимуществ, отдача в исправительные арестантские отделения, ссылка в другие губернии, заключение в тюрьме, в крепо­сти, арест, выговор в присутствии суда, замечание, внушение, сде­ланные судом или должностным лицом, штрафы. Лишение всех осо­бенных прав и преимуществ заключалось в лишении титулов, дво­рянства, чинов, знаков отличия, права поступать на службу, записы­ваться в гильдии, быть свидетелем и опекуном. Применялось также частичное лишение некоторых прав и преимуществ.

Наказания подразделялись также на главные, дополнительные, заменяющие.

Главные составляли одиннадцать родов наказания (смертная казнь, заключение в тюрьму, крепость и т. д.), дополнительные сле­довали за главными (поражение в правах, покаяние, конфискация, установление опеки, отдача под надзор полиции, запрещение про­мысла). Заменяющие наказания могли заменить главные (принуди­тельное лечение, опека). Все эти наказания считались общими. Их

дополняли особенные наказания (исключение со службы, отстране­ние от должности, понижение по службе, выговор, вычет из жалова­нья, замечание) и исключительные наказания (лишение христианско­го погребения, частичное лишение права наследования).

Таким образом, Уложение о наказаниях уголовных и исправитель­ных 1845 г. носило сословный характер и предусматривало защиту со­словных прав и привилегий, замену тяжких наказаний менее суровыми для представителей привилегированных сословий. Наказанию подле­жало желание лица скрыть свою сословную принадлежность.

Судебный процесс

Процесс по уголовным делам носил инквизиционный характер. Несмотря на законодательный запрет 1801 г., на практике широко применялись пытки. Основанием к возбуждению уголовного дела яв­лялись: доносы, жалобы отдельных лиц, заявление прокурора, стряп­чих, полиции. Следствие делилось на предварительное и формальное. Надзор за его ведением осуществляли прокуроры и стряпчие. После окончания следствия дело направлялось в суд. Судебное следствие как часть судебного разбирательства не предусматривалось. Обвиня­емый являлся не субъектом, а объектом процесса. Его роль в суде сводилась лишь к выяснению вопроса о применении к нему недозво­ленных приемов при производстве следствия.

Различались два вида доказательств: совершенные (полные) и несовершенные (неполные). К доказательствам первого типа отно­сились: собственное признание обвиняемого; письменные доказа­тельства, признанные обвиняемым в качестве таковых; заключение медицинских экспертов; аналогичные показания двух свидетелей. К несовершенным (неполным) доказательствам относились: внесу­дебное признание обвиняемого, подтвержденное свидетелями; оговор им посторонних лиц; повальный обыск; показания одного свидетеля; улики. В случае недостатка улик суд мог оставить подсудимого «под подозрением» — наблюдением сословных «местных обществ» и не выносить приговор.

Уголовное право и процесс первой половины XIX в. оставались сословными и защищали интересы представителей привилегирован­ных сословий.

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите основные направления и значение министерской реформы 1802 г.

2. Когда и кем была произведена кодификация российского зако­нодательства первой половины XIX в.? Что явилось ее результатом?

3. Что понималось под преступлением по Уложению о наказа­ниях уголовных и исправительных 1845 г.?

<< | >>
Источник: История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с.. 2018

Еще по теме Тема6. Государство и право России В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В.:

  1. Проценко, Ю.Л.. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века) [Текст] : учеб. пособие / Ю. Л. Проценко ; ВолГУ.— Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. — 132 с., 2005
  2. Мусаева Джамиля Юсуповна. ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЫЧНОГО ПРАВА ДАГЕСТАНА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Грозный, 2019, 2019
  3. История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с., 2018
  4. Право административных процедур и административно-процессуальное право в государствах Центральной Азии — краткий обзор современного состояния
  5. З а н я т и е 4 Тема: СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  6. Седлова Е.В.. Организация адвокатуры и адвокатской деятельности : учеб, пособие / Е. В. Седлова ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — М. : ВГУЮ (РИА Минюста России),2015.- 86 с., 2015
  7. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  8. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006
  9. Финансово-правовой статус Центрального банка России как органа надзора
  10. Ю.Л. Шульженко. Отечественная наука государственного права периодов конституционной монархии, буржуазной республики в России (1905 г. - октябрь 1917 г.) Москва 2012, 2012
  11. ИСТОРИЯ РОССИИ. Учебное пособие для абитуриентов и старшеклассников, 2007
  12. Лекции по административному праву России,
  13. 47 Право собственности юридических лиц.
  14. 52 Право собственности и иные вещные права на землю
  15. Статьи в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России
  16. 49 Право государственной и муниципальной собственности
  17. 1.АДМИСТАТИВНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.