<<
>>

Тема16. Советское государство В ПЕРИОД ЗАМЕДЛЕНИЯ ТЕМПОВ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 60-Х — СЕРЕДИНА 80-Х ГГ. XX В.)

Характеристика Конституции СССР 1977 г.

и ее основные положения

Принятие нового Основного Закона СССР явилось результа­том процессов, проходивших в государственном аппарате в рас­сматриваемый период.

В 1962 г. была сформирована конституционная комиссия, од­нако работа над Конституцией заняла долгие годы. Окончательный проект Конституции был подготовлен в мае 1977 г. 7 октября 1977 г. по докладу Л. И. Брежнева Верховный Совет СССР принял третью Конституцию СССР.

Структура новой Конституции, в отличие от основных законов, принятых в 1918, 1924 и 1936 гг. состояла из преамбулы, отражающей особые положения политического характера, научного и практического значения, и 174 статей. Все статьи нового Основного Закона СССР объ­единялись в 9 разделов, 7 из которых делились на главы (всего 21).

Впервые в Конституции СССР 1977 г. появился специальный раздел об основах общественного строя и политики СССР; впервые была дана характеристика политической системы и ее структуры.

Политическую основу СССР составляли Советы народных депу­татов, экономическую основу закрепляла социалистическая собствен­ность на средства производства. Коммунистическая партия являла со­бой руководящий и направляющий вектор в развитии государства.

Каждая союзная республика имела право выхода из состава СССР и право законодательной инициативы в высших органах вла­сти, что было закреплено в Конституции.

В декабре 1977 г. ВС СССР издал постановление о приведении законодательства в соответствие с конституционным порядком,

вследствие чего было принято несколько законов, которые условно можно разделить на три группы: первую группу составляли законы о дополнительных гарантиях охраны прав граждан. Одним из наиболее важных является закон «О гражданстве», принятый в конце 1978 г., а также законы, определяющие полномочия, формы и методы работы прокуратуры, адвокатуры и Верховного Суда СССР.

Важнейший во второй группе законов — закон «О народном контроле в СССР», принятый в ноябре 1978 г.

В третьей группе законов ключевое значение имеет закон «Об основных полномочиях краевых, областных Советов народных депутатов, Советов народных депутатов областей и автономных округов»(1980).

Изменения государственного механизма

Конституция СССР 1977 г. существенно расширила полномочия и компетенцию Верховного Совета (ВС) СССР, что позволило этому государственному органу решать актуальные вопросы, касающиеся политической, хозяйственной и социально-культурной сфер обще­ства. Фактически реальной властью обладал Президиум Верховного Совета (ПВС) СССР. Ст. 119 Конституции СССР определяла ПВС как постоянно действующий орган, осуществляющий свои функции в период между сессиями ВС СССР.

Неизменное положение в системе государственных органов СССР сохранил Совет Министров СССР, являвшийся высшим распоряди­тельным и исполнительным органом. Конституция 1977 г. конкретизи­ровала компетенцию Совета Министров СССР, определила основные направления деятельности, закрепила важные полномочия этой госу­дарственной структуры в сфере государственной безопасности и обо­роны, планирования, экономического и социального развития СССР.

Развитие права и советского законодательства

Гражданское право

8 декабря 1961 г. Верховный Совет СССР принял Основы гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, закрепившие единые для них принципы, исходные нормы правового регулирования имущественных и связанных с ними личных неиму­щественных отношений.

11 июня 1964 г. ВС РСФСР принял Гражданский кодекс РСФСР, состоявший из 8 разделов, 42 глав и 569 статей. Принятие кодекса существенно повлияло на развитие гражданского законода­тельства, способствовало развитию социалистической системы хо­

зяйства, укреплению социалистической собственности, повышению материальных и культурных условий жизни советских граждан.

24 июля 1981 г. ВС СССР принял Основы жилищного законо­дательства Союза ССР и союзных республик.

На базе Основ ВС РСФСР 24 июня 1983 г. принял Жилищный кодекс РСФСР. Благодаря этим нормативным актам в СССР и РСФСР впервые на законода­тельном уровне получили детальное правовое регулирование отно­шения, связанные с правами на жилище.

Гражданское процессуальное право

Основы гражданского судопроизводства СССР и союзных рес­публик, принятые ВС СССР 8 декабря 1961 г., оказали существенное влияние на процесс подготовки и принятия союзными республиками гражданско-процессуальных кодексов.

11 июня 1964 г. ВС РСФСР принял Гражданско- процессуальный кодекс РСФСР, состоящий из 6 разделов, 42 глав и 438 статей. Кодекс содержал новые главы: «Состав суда. Отводы», «Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству», уста­навливал дополнительные гарантии правосудия по гражданским де­лам, что в полной мере отразилось на качестве детальной проработки важнейших вопросов гражданского процесса.

Трудовое право

9 декабря 1971 г. ВС РСФСР принял новый Кодекс законов о тру­де РСФСР, который воспроизводил и развивал Основы законодатель­ства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные ВС СССР от 15 июля 1970 г. По структуре Кодекс состоял из преамбулы, 24 глав и 256 статей, нормы которых были направлены на повышение эффективности труда, укрепление производственной и трудовой дис­циплины, охрану и защиту трудовых прав рабочих и служащих. Кодекс закрепил не только демократические права граждан, но и содержал действенные гарантии их реализации в конкретных отношениях.

Земельное право

27 октября 1960 г. ВС РСФСР принял закон «Об охране приро­ды», ставший первым законодательным актом, в котором государ­ство регулировало такие специфические отношения, как охрана окружающей среды.

13 декабря 1968 г. ВС СССР принял Основы земельного законо­дательства Союза СССР и союзных республик. В соответствии с Ос­новами ВС РСФСР 1 июля 1970 г. принял Земельный кодекс РСФСР. Закон содержал действующие нормы прежнего законодательства,

укрепленного кардинально новыми нормами, регулирующими обес­печение рационального использования земель и их охрану.

Так, раз­работан порядок использования всех категорий земель, установлены нормы реализации права землепользования и правовой охраны земли. Кодекс закрепил социалистические принципы землепользования, ис­ключил возможность извлечения землепользователем нетрудовых доходов из предоставленного ему земельного участка.

Колхозное право

20 марта 1964 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О фактах грубых нарушений и извращений в практи­ке планирования колхозного и совхозного производства». Во исполне­ние решений данного постановления сельскохозяйственные органы обязаны были следовать установленному порядку в сфере планирова­ния сельскохозяйственной продукции, тем самым предотвращая нарушения прав колхозов и совхозов.

15 июля 1964 г. ВС СССР принял закон «О пенсиях и пособиях членам колхозов», укрепившей материальное положение значитель­ной части жителей села.

6 июля 1968 г. ВС СССР принял закон «О дальнейшем улучше­нии пенсионного обеспечения колхозников», согласно которому мини­мальные размеры пенсий по старости, инвалидности, по случаю по­тери кормильца были повышены.

Уголовное право

В соответствии с основами и законами, установившими уголов­ную ответственность за государственные и воинские преступления, 27 октября 1960 г. ВС РСФСР принял Уголовный кодекс РСФСР, со­стоящий из двух частей: Общей и Особенной, 18 глав и 259 статей. Основы и УК РСФСР отменяли аналогию в уголовном праве. Расши­рена сфера применения исправительно-воспитательных мер, в том числе уголовного осуждения лиц, совершивших преступление впер­вые, передачи условно осужденных на поруки трудовых коллективов.

Уголовно-процессуальное право

27 октября 1960 г. ВС РСФСР принял Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, закрепивший принцип осуществления правосудия только судом. Органы прокуратуры, следствия, дознания и суда обя­заны были проводить максимально полное, всестороннее и объектив­ное исследование обстоятельств дела. Уголовно-процессуальное за­конодательство сыграло важную роль в укреплении законности

и правопорядка в стране, преодолении последствий массовых репрес­сий в период культа личности Сталина.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что составляет политическую основу советского общества по Конституции 1977 г.?

2. Рассмотрение каких вопросов входило в компетенцию Пре­зидиума Верховного Совета СССР?

3. В чем заключались основные изменения в уголовном законо­дательстве?

<< | >>
Источник: История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с.. 2018

Еще по теме Тема16. Советское государство В ПЕРИОД ЗАМЕДЛЕНИЯ ТЕМПОВ ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 60-Х — СЕРЕДИНА 80-Х ГГ. XX В.):

  1. Проценко, Ю.Л.. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века) [Текст] : учеб. пособие / Ю. Л. Проценко ; ВолГУ.— Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. — 132 с., 2005
  2. Ю.Л. Шульженко. Отечественная наука государственного права периодов конституционной монархии, буржуазной республики в России (1905 г. - октябрь 1917 г.) Москва 2012, 2012
  3. Мусаева Джамиля Юсуповна. ТРАНСФОРМАЦИЯ ОБЫЧНОГО ПРАВА ДАГЕСТАНА В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Грозный, 2019, 2019
  4. 2. Основные черты гражданско-правового метода регулирования общественных отношений
  5. 1. Общественные отношения, регулируемые нормами гражданского права.
  6. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  7. ЛЬВОВА Дина Алексеевна. ГЕНЕЗИС БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА В ОБЩЕСТВЕННОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ. ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени доктора экономических наук. Санкт-Петербург - 2017, 2017
  8. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006
  9. История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с., 2018
  10. Право административных процедур и административно-процессуальное право в государствах Центральной Азии — краткий обзор современного состояния
  11. §1. Историческое развитие и современные модели организации нотариата
  12. Развитие административного правосудия в Кыргызской Республике
  13. Развитие административного судопроизводства в Кыргызской Республике
  14. Развитие административной юстиции в Германии
  15. Развитие теории хеджирования и ценообразования опционов после открытия модели Блэка-Шоулса