<<
>>

Тема13. Советское государство и право В ПЕРИОД УКРЕПЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ (1929-1941 ГГ.)

Особенности развития государства.

Разработка и принятие Конституции 1936 г., её содержание

На рубеже 1920-1930-х гг. в стране формируется тоталитарная система власти. Признаки советского общества: огосударствление всех сфер жизни; жесткая вертикаль власти с харизматическим ли­дером; репрессии и внеэкономическое принуждение в обществе; за­крытость страны; срастание партийной власти с властью государ­ственного аппарата.

Индустриализация

В конце 1920-х гг. НЭП свертывался. Инструментом управле­ния экономикой стало планирование. За 12 лет советской индустри­ализации (1928-1940 гг.) ежегодное производство чугуна, стали, угля увеличилось почти в пять раз, нефти — почти в три раза. Удельный вес промышленности в национальном доходе возрос с 41,7 % в 1929г. до 53,1 % в 1937 г.

В выполнении пятилетних планов принимала участие и «трудо­вая армия» заключенных. Промышленность ГУЛАГа охватывала в 1940 г. 17 отраслей (лесозаготовительная, горно-металлургическая, топливная, сельскохозяйственная, строительство и др.) и выпустила товарной продукции на сумму 2 659,5 млн. руб.

Коллективизация

Началась в июне 1929 г. Она предусматривала создание на тер­ритории всей страны сельскохозяйственных артелей, в которых зем­ля, скот и техника обобществлялись. Зажиточное крестьянство вы­ступало против насаждения данной формы хозяйствования на селе, поэтому в декабре 1930 г. была разработана программа борьбы с ку­лачеством, которое подвергалось аресту, конфискации имущества, высылке в Сибирь и Казахстан или переселению в пределах своих областей. В 1930-1931 гг. было выслано 381 тысяча кулацких семей, то есть приблизительно более 1 миллиона 100 тысяч человек. Поли­тика сплошной коллективизации привела к сокращению сельского производства и голоду на Северном Кавказе, Нижней и Средней Вол­ге, Украине, в Казахстане. В 1932-1933 гг. в стране голодало около 25-30 миллионов человек.

К 1937 г.

было коллективизировано 93 % крестьянских хозяйств. Сельское население в результате голода, репрессий и бегства в города сократилось на 20 %.

Политические репрессии

Убийство 1 декабря 1934 г. первого секретаря Ленинградского обкома, секретаря ЦК, члена политбюро С.М. Кирова послужило по­водом к началу массовых репрессий. В 1936-1938 гг. проводится ряд громких процессов над видными лидерами партии. Чтобы оправдать массовые репрессии в глазах трудящихся, был организован ряд от­крытых судебных процессов, смысл которых состоял в том, чтобы обвиняемые сами публично «признались» в измене Родине. 1937 г. вошел в историю как год массовых репрессий: предусматривалось репрессировать около 300 тысяч человек, из них примерно 75 тысяч было намечено расстрелять.

По делам НКВД СССР было осуждено: в 1934 г. — 78 989, в 1935 г. — 267 076, в 1936 г. — 274 607, в 1937 г. — 790 665, в 1938 г. — 554 258 человек. В лагерях и колониях в 1934 г. насчи­тывалось 510 307, в 1935 г. — 965 742, в 1936 г. — 1 296 494, в 1937 г. — 1 196 369, в 1938 г. — 1 881 570 заключенных.

Конституция 1936 г. состояла из тринадцати глав и ста сорока шести статей. В ней говорилось, что СССР есть социалистическое государство рабочих и крестьян; политическую основу СССР состав­ляют Советы депутатов трудящихся; вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся; экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и средства производства; социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной; хозяйственная жизнь страны определялась государственными народно­хозяйственными планами; допускалось ведение гражданами мелкого частного хозяйства.

Государственное устройство страны определялось как федера­тивное (союзное). На момент принятия конституции в состав СССР входило одиннадцать республик: РСФСР, Украинская ССР, Бело­русская ССР, Азербайджанская ССР, Грузинская ССР, Армянская ССР, Туркменская ССР, Узбекская ССР, Таджикская ССР, Казах­ская ССР, Киргизская ССР.

В 1940 г. территория СССР расширилась за счет включения в нее Карело-Финской ССР и бывших независимых республик При­

балтики — Латвии, Литвы, Эстонии. Конституция предоставляла право союзным республикам выхода из состава СССР.

По сравнению с Конституцией 1924 г. произошли изменения в избирательной системе: вводилось всеобщее, равное и прямое изби­рательное право при тайном голосовании, предоставляемое гражда­нам, достигшим 18-летнего возраста.

Закреплялись основные права и обязанности граждан.

Система государственного управления

Согласно Конституции, высшим органом власти в СССР стано­вился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национально­стей. Срок полномочий ВС СССР составлял четыре года.

В Совет Союза избирались депутаты от территориальных окру­гов, в Совет Национальностей — от союзных и автономных респуб­лик, автономных областей, национальных округов.

Верховный Совет формировал правительство (СНК) СССР.

В период между сессиями Верховного Совета высшую власть в государстве осуществлял Президиум Верховного Совета, который из­давал указы, проводил референдум, назначал новые выборы, имел пра­во помилования, толковал законы, отменял противоречащие закону по­становления и распоряжения СНК, назначал высшее командование во­оруженных сил СССР, ратифицировал международные договоры, объ­являл мобилизацию, назначал послов, награждал медалями и орденами.

Органом судебного управления с 1936 г. стал Наркомат юстиции СССР, который проводил и кодификацию законодательства.

В конце 1933 г. было утверждено Положение о Прокуратуре СССР.

В целях унификации судебной системы в августе 1938 г. прини­мается Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных рес­публик». В состав судов всех инстанций входили судья и два народ­ных заседателя. Народный суд являлся судом первой инстанции; су­дом второй инстанции (в составе коллегий по уголовным и граждан­ским делам) выступали краевой, областной, окружной суды и суд ав­тономной области.

Высшими судебными инстанциями были Верхов­ные Суды автономных, союзных республик и СССР. Сохранялись та­кие специальные суды, как военные трибуналы, линейные суды же­лезнодорожного и водного транспорта.

Развитие советского законодательства

С 1930-х гг. политическая власть в стране концентрируется внутри узкого круга партийных и государственных чиновников (номенклату­ры). Большое число постановлений правительства (СНК) принимается совместно с руководящим партийным органом ЦК ВКП(б).

При этом сужаются гражданские права основной массы населе­ния, особенно в сфере трудового, колхозного и уголовного права. Усилению административного контроля над населением способство­вало введение паспортов и института прописки. Сельские жители, паспортов не получившие, тем самым привязывались к месту прожи­вания и ограничивались в праве передвижения.

За такие тяжкие преступления, как убийство, изнасилование, нанесение увечья, а также наиболее распространенное — кража, с ап­реля 1935 г. уголовная ответственность наступала с 12 лет. За все остальные преступления по майскому указу 1941 г. ответственность устанавливалась с 14 лет.

В 1939 г. была изменена система сельхозналога. Для колхозов устанавливался погектарный принцип обложения, стимулирующий более интенсивное использование земли. Чтобы закрепить рабочую силу в деревне и уменьшить отток населения из сельской местности в город, в апреле 1939 г. принимается постановление «О запрещении исключения колхозников из колхозов».

В декабре 1939 г. вступило в силу постановление «О мерах по упрочению трудовой дисциплины» и на производстве вводятся трудо­вые книжки. В июле 1940 г. указом Президиума Верховного Совета СССР повышалась обязательная норма труда: вводился восьмичасо­вой рабочий день вместо семи- и шестичасового; рабочая неделя уве­личилась до шести дней вместо пяти.

Подготовкой квалифицированных рабочих кадров для промыш­ленности занимались ремесленные училища и фабрично-заводские школы, создаваемые на основании указа «О государственных трудо­вых резервах».

Вопросы для самоконтроля:

1. Назовите признаки советского общества в 1930-е гг.

2. Дайте характеристику основных положений Конституции 1936 г.

3. Перечислите основные элементы судебной системы по зако­ну «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», принятому в 1938 г.

<< | >>
Источник: История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с.. 2018

Еще по теме Тема13. Советское государство и право В ПЕРИОД УКРЕПЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-КОМАНДНОЙ СИСТЕМЫ (1929-1941 ГГ.):

  1. Право административных процедур и административно-процессуальное право в государствах Центральной Азии — краткий обзор современного состояния
  2. Проценко, Ю.Л.. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века) [Текст] : учеб. пособие / Ю. Л. Проценко ; ВолГУ.— Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. — 132 с., 2005
  3. 1.АДМИСТАТИВНОЕ ПРАВО В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  4. Административные процедуры, административное судопроизводство, административно-деликтное право: три основных направления модернизации российского законодательства
  5. Обзор системы административной юстиции в Греции
  6. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА И ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  7. Ю.Л. Шульженко. Отечественная наука государственного права периодов конституционной монархии, буржуазной республики в России (1905 г. - октябрь 1917 г.) Москва 2012, 2012
  8. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  9. Место ОФСБ в системе общей (национальной) безопасности РФ.
  10. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006
  11. История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с., 2018