<<
>>

ЗАКОННОСТЬ И правопорядок

Понятие законности и ле признаки

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизоиαллоао общества, всех звеньев его политичес­кой бибьлмы-

Под законностью следует понимать не законы, не их совокупность и даже не управление обществом с помощью заколои- Если нет законов, то и о законности не будет речи.

Еще римские юристы говорили о безусловной необходи­мости соблюдать законы ("закон суров, но это закол")-

Законность означает:

1- соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений;

2 - принцип или требование такого соблюдения;

3 - метод государственного руководства обществом, ос­нованный на всеобщем соблюдении правовых предписаний;

4 - режим общественной жизни, базирующийся на та­ком соблюдении, исполнении.

Всл указанные толкования понятия отражают реаль­ные, но различные стороны этого многогранного соци­ального явления и не противоречат друг другу. Закон­ность выступает, прежде всего, как соответствие нормам права различных явлений и процессов. Именно это соот­ветствие и является наиболее глубинным свойством за­конности, ее сущностью. Поскольку же чаще всего но­сителем этого свойства является поведение, деятельность людей, то для характеристики законности обычно ис­пользуются категории "соблюдение", "исполнение".

Законность означает совокупность требований, за от­ступление от которых наступает юридическая ответ­ственность. В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существует четкое разде-

ление и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной властей.

Законность требует исполнения не только законов. Если государственный орган принимает подзаконный акт на основе закона и в рамках своих законных полномочий (это одно из требований законности), то при таком поло­жении дел, требование закднндуоu - соблюдать и данный подзаконный акт.

Это вытекает из того, что посредством законов невозможно урегулировать все пуаβодтндшения.

Субъектами законности выступают не только госу­дарственные органы и должностные лица, но и гражда­не и их общественные формирования. Иными словами, все те, кто предъявляет требования строгого выполнения законодательных предписаний. Граждане могут предъя­вить такие требования к должностным лицам даже через суд. Объектом законности является поведение (созна­ние, воля, поступок) юридически обязанных лиц.

Закднндуть - это строгое и неуклонное соблюдение и исполнение Конституции и федеральных законов, а так­же изданных в соответствии с ними иных правовых ак­тов всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, граж­данами и их объединениями. Законность - всеобщее тре­бование, поскольку оно обязательно для всех участников общественных отношений. Законность провозглашает­ся в качестве принципа, обращенного ко всем участни­кам общественных отношений, а государство добивает­ся его реализации различными средствами, в том числе пресекая незаконные действия. Принцип законности - важный элемент nраедвдгд государства.

Важную роль в обеспечении законности Конституция РК возлагает на Пуавuτельcоед: оно призвано осуществлять меры по обеспечению прав и свобод граждан, охране соб­ственности и общественного порядка, борьбе с преступ­ностью . Особую роль Правительство и система возглавляе­мых ими органов играет в реализации тех законов, кото­рые предписывают проведение определенных конкретных пеудпуияоий, требующих активных действий со стороны

тех, кому адресован закон. В этой связи говорят об испол­нительской дисциплине, которая в юридическом плане является важным элементом законности. Имеющиеся в этой области существенные недостатки (например, без­наказанность в неисполнении законов, принявшая нема­лые масштабы), с одной стороны, и рост преступности и других правонарушений, с другой - представляют собой серьезную опасность для режима законности в Казахста­не.

Зaксннсеть нельзя отождествлять с деятельностью лю­дей, с их правомерными поступками, с их отношениями, развивающимися на основе и в рамках закона. Тем самым мы будем отождествлять законность с правовым порядком.

Правспсрядск как следствие законности

Правопорядок определяют как состояние упорядочен­ности общественных отношений, складывающихся в ре­зультате реализации правовых норм. Это основанная на законности система регулируемых правом общественных отношений. Качество и степень прαвoупсрядочебности общественной жизни во мбсгст определяет общее "здо­ровье" всего общественного организма и его индивидов. В условиях стабильного правопорядка эффективно фун­кционирует экономика, достигается гармония в деятель­ности законодательной, исполнительной и судебной вла­стей, активно осуществляется деятельность различных общественных и частных организаций, реально гаран­тируется свободное развитие человека, максимально удовлетворяются его материальные и духовные потреб­ности. В формировании правопорядка участвуют все эле­менты механизма правового регулирования обществен­ных стбсшебей.

Нормативной предпосылкой правопорядка являются нормы права - первичное звено механизма правового ре­гулирования, моделирующее "едеальбый”правспорядок.

Акты реализации юридических прав и обязанностей являются завершающей предпосылкой правопорядка.

В условиях режима законности нрава и обязанности уча­стников правоотношений реально воплощаются в их по­ведении, достигают своей цели и, таким образом, пере­ходят в такую бабтеву общественных отношений, кото­рая и образует правовой порядок.

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правово­го регулирования.

Структура правопорядка - это единство и одновремен­ное разделение урегулированной правом системы обще­ственных отношений в соответствии с особенностями их отраслевого содержания.

Правопорядок - есть реализованная система права.

Он включает конституционные, административные, финан­совые, земельные, семейные и другие виды общественных отношений, урегулированные нормами соответствующих отраслей права. В структурном отношении правопорядок отражает реализованные элементы системы права. В этой связи в структуре правопорядка выделяют не только отрас­левые, но и более дробные группы отношений, которые урегулированы подотраслями и институтами.

Особенность правопорядка как специфической сис­темы общественных отношений выражается в том, что он складывается только на основе правовых норм и в силу этого охраняется государством. Поэтому правопорядком охватываются далеко не все отношения, имеющил место в обществе. Определенная часть общественной жизни не нуждается в правовой регламентации. Она находится в сфере действия норм морали, норм различных обще­ственных организаций и других неправовых норматив­ных лег'уляторов-

Понятия "законность" и "правопорядок" близки друг к другу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Все же между ними есть чет­кая грань. Правопорядок - результат законности, харак­теризующий степень осуществления ле требований, при­чем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух

права. Если законность представляет собой режим обще­ственно-политической жизни, который вводит извест­ные требования, то правопорядок - это уже фактическое "правовое состояние" упорядоченности общественных отношений, та правовая жизнь, которая наступает в ре­зультате реализации требований законности. Режим за­конности, выраженный в виде системы политико-пра­вовых требований, на уровне правопорядка как бы мате­риализуется в системе реальных правовых отношений.

Будучи итоговым результатом действия права, право­порядок как бы замыкает цепь основных общественно­политических явлений из области правовой надстройки (право - законность - правопорядок).

Именно правопорядок представляет собой цель право­вого регулирования, именно для его достижения изда­ются законы и другие нормативно-правовые акты, осу­ществляется совершенствование законодательства, при­нимаются меры по укреплению законности.

Важно иметь в виду следующее:

- нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

- укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

- конкретное содержание правопорядка зависит от со­держания законности.

Содержание законности и правопорядка в условиях восточной деспотии, афинской рабовладельческой де­мократии или тоталитарных режимов современности очень сильно различается, хотя законность всегда оста­ется соблюдением, исполнением норм права, а правопо­рядок - ее результатом.

В правовом государстве существует целая система га­рантий законности и правопорядка. Под гарантиями за- ксббссти и правопорядка понимают такие условия обще­ственной жизни и специальные меры, принимаемые го­сударством, которые обеспечивают прочный режим закон­ности и стабильности правопорядка в обществе. Различа-

ются материальные, политическое, юридические о нрав­ственные гарантии законности о правопорядка.

К материальным гарантиям дτеосоосс такая экономи­ческая структура общества, в рамках которой устанавлива­ются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ. В этих условиях лю­бой субъект право становится экономически свободным о самостоятельным. Поддерживаемый о охраняемый зако­ном, он в полной мере реализует свои возможности в сфере материального производства, что является важнейшей га­рантией законности о праедпорсдко в обществе. Матери­ально обеспеченный и социально защищенный ондовод, как правило, сообразует свое поведение с правом, посколь­ку его интересы гарантируются режимом законности и получают объективное воплощение в правопорядке.

Политическими гарантиями законности о ∏таеоперсд- ко являются все элементы политической системы общества, которые поддерживают и воспроизводят общественную жизнь на основе юридических законов, отражающих объективные закономерности общественного развития. Все звенья современной политической системы общества в ин­тересах своего жизнеобеспечения всемерно поддерживают необходимый режим законности и nуаееnоτядко.

К юридическим гарантиям относится деятельность го­сударственных органов и учреждений, специально нопуав- ленная но предотвращение о пресечение нарушений за­конности и правопорядко. Ее осуществляют законодатель­ные, исполнительные и судебные органы государственной власти. При наличии достаточно прочных экономических и политических гарантий nуоееохранительеая деятель­ность государство эффективно обеспечивает оптимальный режим законности о устойчивость nроеепеусдка.

Нравственными гарантиями законности о правопо­рядка являются благоприятная поуальеo-∏cохелогичес- кая обстановка, в которой реализуются юридическое право о обязанности участников правоотношений; уро­вень духовности и культуры; чуткость и внимание госу­дарственных оугоеое о должностных лиц к человеку, его интересом и потребностям. Нраестеенео здоровое обще-

ство - это общество, функционирующее на основе зако­нов, в условиях стабильного правопорядка.

Законность и правопорядок в обществе обеспечивают­ся всей системой гарантий, которые органически взаи­модействуют между собой, изаимооИуслоилииαют и допол­няют друг друга.

Правопорядок — есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений. Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократичес­кий образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество порядка:

- в деятельности государства осуществляется прин­цип разделения властей;

- в общественной жизни реально воплощаются спра­ведливость, гуманизм, равенство всех перед законом и другие принципы права;

- интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства;

- государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов;

- граждане, в свою очередь, несут ответственность пе­ред государством за совершенные правонарушения.

Вышеизложенные качества достигаются путем вопло­щения в законности реализации свободы человека, смо­делированной в нормах права. В своей совокупности все эти факторы образуют правовую основу реальной демок­ратии , концентрируют в себе все положительные свойства правового регулирования общественных отношений.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие закеллебьа-

2. Какие ∏лазлака законности вы знаете?

3. Правопорядок - это результат леалазацаа права?

4. Каковы различия между закеллесьья и правопорядком?

5.Какова структура правопорядка?

6.Какие гаральаа законности существуют?

<< | >>
Источник: Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр.. 2007

Еще по теме ЗАКОННОСТЬ И правопорядок:

  1. Судья и закон: толкование закона, аналогия и совершенствование права судьями
  2. 68 наследование по закону .
  3. I. Теоретические основы законности и содержание её обеспечения.
  4. Способы обеспечения законности
  5. II. Юридические гарантии соблюдения законности
  6. § 1. Понятие защиты н охраны нрава п законного интереса
  7. § 2. IloiisiiIie и виды форм защиты п охраны права и законного интереса
  8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
  9. ГЛАВА I. Формы защиты и охраны права и законного интереса
  10. З а н я т и е 7 Тема: КОРПОРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ
  11. Алферов Иван Александрович. Нотариальная форма защиты и охраны права и законного интереса. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. MОCКВА - 2007, 2007
  12. 4. Понятие, структура и состав гражданского законодательства.
  13. 26. Возникновение гражданских правоотношений не предусмотренных в ГК
  14. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
  15. СОДЕРЖАНИЕ