<<
>>

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА

Понятие реализации права и ее формы

Реализация правовых норм - воплощение их предпи­саний в реальной действительности субъектов права, превращение их требований в правомерное поведение.

Реализация права представляет собой необходимую сто­рону жизни, существование права, без чего оно утрачи­вает свой социальный смысл.

В завuеuтсете от характера действий (актива и пасси­ва) субъектов выделяют 4 формы реализации права:

Соблюдение - форма реализации права, с помощью которой осуществляются запреты. Данная форма носит пассивный характер, заключается в том, чтобы субъек­ты воздерживались от совершения действий, запрещен­ных нормами права.

Исполнение - форма реализации обязывающих норм, выполнение субъектом права возложенных на него обя­занностей. В качестве примера обязательств, содержа­щихся в нормах права, могут служить, в частности, кон­ституционные обязанности граждан. Исполнение может достигаться как путем активных действий, так и путем бездействия (привести примеры).

Использование - форма реализации права, которая выражается в активной реализации возможностей, пре­доставляемых субъектам различных общественных от­ношений нормами права. Например, это осуществление гражданами Республики Казахстан своих конституци­онных прав, посредством чего лицо удовлетворяет свой собственный интерес и достигает определенного блага.

Применение права

Применение (особая форма реализации права) - это властная организующая деятельность компетентных субъектов по реализации норм права путем конкретиза­ции общих предписаний для индивидуального случая. Применение как особая форма характеризуется опреде­ленными признаками:

- применяют право только уполномоченные субъекты;

- имеет властный характер;

- состоит из ряда стадий;

- имеет строгую процессуальную форму;

- результатом является правоприменительный акт.

Правоприменительная деятельность осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами (закон­ности, социальной справедливости, целесообразности, обоснованности).

Основания применения норм права:

1. Когда совершается правонарушение и требуется применить санкцию к нарушителю.

2. Когда нет добровольного исполнения обязательств (возврата долга, уплаты налога и т.д.).

3 .Когдо паявляюяся пяепятпятия ия нyτиьаaризaции субъектов своего права.

4.Когда возникает спор о праве и стороны не могут найти согласованное решение, уладить конфликт.

5 .Когда юридически значимые действия в силу их осо­бой важности должны пройти контроль со стороны госу­дарства (сделки в нотариальных конторах).

6.Когда по закону необходимо официально установить (через суд) наличие или отсутствие какого-либо факта, события (утраты гражданства).

3. Основные стадии процесса применения норм

права

Правоприменительная деятельность осуществляется в рамках нескольких стадий. Различные авторы выделя-

ют различное количество стадий, но, несмотря на это, суть остается неизменной.

Первая стадия — установление фактических обстоя­тельств дело.

Вторая стадия - выбор о оналоз (тенкееоеое) нормы права, подлежащей применению.

Третья стадия - вынесение решения компетентным органом о доведение этого решения до зооетеуеуееоеных лиц и организаций.

1. Устсновлоние факткчеек11.х ибcргвнmоньеmвHeлa (вещественные доказательства, документы, показания свидетелей о др.).

Оно начинается с определения круга фактов, необхо­димых для решения дела. После этого приступают к сбо­ру и процессуальному закреплению фактов, исследова­нию, установлению достоверносто токох фактов. Оно оцениваются с точки зрения осоонносоо оло ложности, ох наличия оло отсутствия. Очевидно, что все указан­ные этапы взаимосвязаны. Это факты о образуют факти­ческую основу применения норм право.

Установление фактических обстоятельств дело долж­но быть обоснованным о законным. Оо этого зависит пуо- вольность применения норм право.

Сбор, анализ о оценка фактов, необходимых для ре­шения дело, обычно проводятся с помощью определен­ных юридических средств, в установленных законом формах о порядке.

Зачастую в законе указывается, ка­кое источники сведений о в коком процессуальном по­рядке могут быть использованы в качестве доказательств по делу (ео∏топет, в угелоеео-∏тецеуууальееп о граж­данско-процессуальном законодательствах).

Провепуопееооеньеыпе органами исследуются не все абсолютно факты, характерные для донного случая, а только те, которые имеют непосредственное отношение к решению юридического дело. Ток, про исследовании обстоятельств конкретного уголовного дело в первую оче­редь должны быть установлены следующие факты: кто совершил преступление, когда о где оно было уееетше-

но, каким способом, каковы мотивы совершения пре­ступления.

2. Выбор о а и аназ иормы права, подлежащей примене­нию к исследуемым фактическим обстоятельствам.

После установления юридического значения рассмот­ренных обстоятельств дела начинается вторая стадия применения норм права. На этой стадии правопримени­тельный орган прежде всего решает вопрос, на основа­нии какой нормы должно решаться рассматриваемое дело. Выбрать норму - значит дать правовую квалифика­цию (оценку) фактическим обстоятельствам дела. Тес­ная связь и взаимообусловленность правовых норм пре­допределяют необходимость выбора в ряде случаев не од­ной, а нескольких норм, которые дополняют, развивают и корректируют друг друга и лишь в комплексе создают правовую основу для решения конкретного дела.

Далее необходимо установить подлинность (достовер­ность) её текста с точки зрения законности, проверить, не допущено ли в тексте ошибок, не изменена ли данная форма. При этом следует пользоваться текстом, опубли­кованным в официальном издании, его последней редак­цией со всеми изменениями и дополнениями на день применения нормы права.

В некоторых случаях в процессе выбора норм обнару­живается, что один и тот же вопрос регулируют две или более формально действующие нормы несовпадающего или даже противоречивого содержания. Это называется коллизия норм. Способы разрешения коллизии норм сво­дятся к следующему: а) если коллизирующие нормы ис­ходят от разных правотворческих органов, то применя­ется норма, исходящая от вышестоящего органа; б) если такие нормы приняты одним органом, то применяется норма, изданная позднее.

Далее правоприменительный орган должен опреде­лить, не противоречит ли выбранная норма закону и дру­гим нормативным актам. Анализ выбранной правовой нормы включает тщательную проверку её действия во вре­мени, в пространстве и по кругу лиц. Это означает, что правоприменительный орган должен точно установить:

— дейстйуев лт наpме в твт от мент, ко гда да не основе нужно решить конкретное дело;

— действует ли она на тлллиьолии, где это дело должно быть разрешено;

— распространяется ли действие данной нормы на лиц, в отношении которых она должна быть применена.

На этой стадии завершается процесс изучения конк­ретной нормы. В ходе анализа (толкования) устанавли­вается действительный смысл нормы, содержания госу­дарственной воли, выраженной в ней.

3. Выны^ее^иерешенин иомпетентным органоми до­ведение этого решения до заинтересованных лиц и орга­низаций.

Это главная, решающая и наиболее ответственная ста­дия применения права. Именно в принятии на основе нормы права имеющего официальное значение индиви­дуального акта властного характера (решение суда и т.д.) проявляется ∏лавенлние права в собственном смысле слова, в то время как все предшествующие стадии подго­тавливают условия для окончательного решения. Перед вынесением конкретного решения необходимо убедить­ся, что обстоятельства дела исследованы правильно и с достаточной полнотой, что применяемая норма права относится именно к данному случаю. На основании та­кого убеждения компетентный орган выносит властное решение. Будучи творчески организующей деятельностью, вынесение решения, определяя судьбу дела, не может ограничиваться чисто формальным подведением жиз­ненных обстоятельств под общие требования норм.

Доведение содержания решения до сведения заинте­ресованных лиц и организаций осуществляется или сра­зу после вынесения решения (ла∏лавлр, оглашение при­говора, либо решения суда), или позже. В каких бы фор­мах Доведение решения до сведения не проводилось, оно обязательно должно иметь место.

Государственные орга­ны, организации и граждане должны знать о всех право­вых решениях, прямо касающихся их.

Акты применения норм права

Акт применения нормы права - это официальный правовой документ, содержащий индивидуальное госу- дарутвенее-властеое предписаное компетентного орга­на, которое выносится им в результате разрешения кон­кретного юридического дела.

Характерными для акта применения нормы права яв­ляются следующие черты:

- акт применения нормы право имеет властный ха­рактер и охраняется принудительной силой государства. В нем олuцеmееряеmся авторитет и сило государство. На­пример, решение суда о возвращении гражданином, взя­той во временное пользование вещи, обязательно для ис- полеенuс. Если это требование будет нарушено, гражда­нин несет ответственность как зо норушеное нормы пра­ва, на основании которой он судим;

- окт применения - это индивидуальный правовой акт. Он относится к уmгуего определенным лицам. Право- променотельный акт имеет силу только для донного слу­чая и но сходные случаи не уоу∏ростуаеяетус. Этим он отличается от нермаmиено-пуоеоβых актов, которые со­держат правовые нормы, имеющие общий характер. Нор- паоиене-правоеые акты рассчитаны на неоднократное применение. Индивидуальные nуоеееыIе акты не содер­жат правовых норм. Они только конкретизируют общие предписания применительно к отдельным лицам или организациям и имеют разовое значение. Акты приме­нения права не являются источниками право и в сборни­ки законодательство не включаются;

- пуаео∏тоπенитеньные акты должны быть законны­ми, выноситься на основании зоконо, опираться но опре­деленные нормы право. Это значит, что, например, за совершенное преступление наказание выносится толь­ко на основании норм уголовного право. Если акт приме­нения не соответствует закону, он должен быть отменен;

- акты применения норм право издаются в установ­ленной законом форме и имеют точное наименование. За­коном строго определен порядок издания и оформления

индивидуальных актов.

К примеру, акты, принимаемые правоохранительными органами (судами, органами про­куратуры и т.п.), должны иметь следующие обязатель­ные элементы: в начале акта дается точное его наимено­вание (приговор, приказ, постановление и т.д.), а в необ­ходимых случаях предусматривается и самостоятельный заголовок. Другие необходимые атрибуты акта - дата и место издания, указание полного наименования органа, издавшего акт, подписи лица или лиц, официально упол­номоченных принимать акты подобного рода. Изложе­ние содержания акта обычно распадается на три части - описательную, где излагаются фактические обстоятель­ства дела, мотивировочную, дающую обоснование при­нятого решения, и резолютивную, в которой излагается содержание решения.

Как правило, акт применения права оформляется в письменном виде. В некоторых случаях он может из­лагаться в устной форме, которая обычно протоколиру­ется (удаление свидетелей из зала суда), либо в форме официальных знаков (жесты регулировщика и др.).

Актами применения права не являются те официаль­ные документы, которые имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (офи­циальная справка, диплом об окончании вуза и др.).

В зависимости от субъектов, применяющих нормы пра­ва, индивидуальные правовые акты можно подразделить на следующие виды: акты представительных органов го­сударственной власти, акты исполнительных органов го­сударственной власти, акты правоохранительных государ­ственных органов и акты государственного контроля.

Кроме этого, правоприменительные акты подразделя­ются и в зависимости от содержания общественных от­ношений и применяемых к ним норм права. В этом слу­чае правоприменительные акты бывают регулятивные (устанавливающие конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей) и охранительные (издаваемые в связи с совершением от­дельными людьми правонарушений).

Под пробелами в праве понимается отсутствие в нем нужной нормы, с помощью которой можно было бы раз­решить возникший случай.

Пробелы различают первоначальные ("недосмотр за­конодателя") и последующие (когда они обнаруживают­ся в процессе правового регулирования).

Также выделяют реальные и мнимые пробелы.

Мнимый - это когда высказывается суждение о суще­ствующем якобы пробеле в праве, тогда как на самом деле ситуация вообще не находится в правовом пространстве.

Пробелы в праве вызываются следующими причина­ми:

1) "консервативностью" права по сравнению с дина­микой жизни;

2) несовершенством законов и юридической техники;

3)бесконечным разнообразием реальной жизни;

4)появлением новых отношений, которых не было в момент принятия той или иной нормы.

Существуют способы восполнения пробелов в праве.

В теории права их два:

1. Аналогия закона.

2. Аналогия права.

По аналогии закона применяются нормы права, регу­лирующие сходные, аналогичные с рассматриваемыми отношения, содержащиеся в том же нормативно-право­вом акте.

Аналогия закона возможна и при применении друго­го, близкого по сути и основным принципам норматив­но-правового акта.

Аналогия права - когда не обнаруживается даже и сходной нормы, дело разрешается на основе и в соответ­ствии с общим духом, смыслом, принципами действую­щего права. В такой ситуации особое значение приобре­тает правосознание, правовая культура и профессиона­лизм судей.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие реализации права.

2. Какие формы реализации права существуют?

3. Как осуществляется применение права?

4. Какие основные стадии процесса применения права су­ществуют?

5. В чем заключается акт применения права?

6. Расскажите о пробелах в праве.

<< | >>
Источник: Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр.. 2007

Еще по теме РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА:

  1. Особенности программной реализации имитационного моделирования коммутационного устройства
  2. 3. Система гражданского права как отрасли права - это внутреннее строение данной отрасли и права, единство входящих в нее взаимосвязанных подотраслей и институтов.
  3. Механизм реализации методов квантильного хеджирования и метода хеджирования ожидаемых потерь при принятии инвестиционных решений
  4. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
  5. 44 Понятие и содержание права собственности
  6. 45 . Формы и виды права собственности
  7. 51 Защита права собственности и иных вещных прав
  8. 19. Понятие и виды объектов гражданского права.
  9. § 2. IloiisiiIie и виды форм защиты п охраны права и законного интереса
  10. 65 Понятие, объекты и субъекты патентного права. Условия патентноспособности.
  11. 62 Понятие, объекты и субъекты авторского права и смежных прав.
  12. 2. СПЕЦКУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ФСБ РОССИИ