<<
>>

ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Правовое государство и его признаки

Концепция правсвсгс государства занимает достойное место в мировой гуманитарной мысли. Истоки формиро­вания данной теории уходят своими корнями в далекое прошлое.

Начало формирования данной идеи положил Цицерон. Позднее концепция правового государства нахо­дит свое отражение в трудах Ж.-Ж. Руссо, Ш. Монтескье, Дж. Локка, И. Канта и многих других.

Правовое государство - это всеохватывающая поли­тическая организация общества, себсваббая на верховен­стве закона, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина и наи­более последовательного ограничения государственной власти в целях недопустимости злоупотреблений.

Правовое государство включает три компонента: соб­ственно правовой компонент; индивидуально-правовой компонент (права и свободы граждан); сртаниза∏исббс- правовой компонент.

Правовой компонент выражается в таком правсесзба- нии, для которого характерны различение права и закона и создание на основе этого правосознания правовых зако­нов. Отличительным признаком права является принцип формального равенства, справедливость.Поэтому право­вые законы закрепляют справедливость и начала равенства, а не произвол властей и привилегии. Отличительной чер­той правового государства по сравнению с так называемым "государством законности" является разработка, принятие и реализация правовых законов, а не законов, легализую­щих произвол, бесправие, несправедливость.

Индивидуально-правовой компонент состоит в ут­верждении правовой формы и правового характера взаи­моотношений между государством и гражданами. Такой характер взаимоотношений основан на установлении вза­имных прав и обязанностей государства и граждан. При этом право и свободы граждан рассматриваются не как продукт воли и усмотрения государство, о кок объектив­но складывающиеся отношения, сохранение которых является обязанностью государство.

Организационно-правовой компонент включает в себя факторы, призванные исключить монополизацию власти, то есть сосредоточение ее в руках одного лица или государственного органа. Такими факторами являются:

- конституционная регламентация деятельности го­сударственные органов;

- разделение властей на законодательную, исполни­тельную и судебную;

- конституционный контроль за деятельностью всех ветвей власти. Отличительными прознакамо правового государства, которые более подробно будут рассмотрены! ниже, являются:

- наличие гражданского общества;

- верховенство закона;

- реальность прав о свобод граждан;

- разделение властей;

- взаимная ответственность государство о личности;

- политический и идеологический плюрализм;

- высокой уровень правосознания и правовой культу­ры о др.

Признаки пуаедвдгд государства

Характеризуя правовое государство, следует иметь в виду, что, несмотря но специфические особенности, оно было и остается государством, то есть, как о любое другое государство, обладает такими общими признаками и чер­тами, кок наличие публичной власти, специального ап­парата управления и принуждения, суверенитета и т.д.

Отличительными же признаками правового государ­ства являются следующие:

Л- 1. Прежде всего, правовое государство ∏ллдполааαлm существованил гражданского общества.

Государство рассматривается как сродство обеспече­ния условий для нормальной жизнедеятельности граж­данского общества путем разрешения общих проблем государственной властью. Гражданское общество высту­пает в качество противовеса государству, имоот своим главным назначением наблюдать за действиями государ­ства, чтобы они но выходили за рамки законности и при­нимать всл дозволенные законом моры для того, чтобы заставить государство восстановить нарушенныл права. Рассматриваемый признак отражается в знаменитом афоризме: "Но человек существует для государства, а государство для человека".

2 £ 2. Разделение властей. Теория разделения властей ис­ходит из того, что для обеспечения нормального функцио­нирования государства в ном должны существовать отно­сительно независимые друг от друга власти - законодатель­ная, исполнительная и судебная.

Значение этой теории со­стоит в том, чтобы не допустить сосредоточения власти в руках одного лица или органа. Каждая власть осуществля­ет свою функцию, которую другие власти но могут выпол­нять. Законодательная власть принимаот законы, испол­нительная - обеспечивает их выполнение, судебная - вы­носит на их основе решения, причом может привлекать к суду и членов законодательных органов, и членов прави­тельства как частных лиц. Каждая из государственных вла­стей обязана уважать независимость другой власти: зако­нодатель не вправо вмешиваться в функции правительства или давать судьл распоряжения; правительство но вправе приостанавливать выполнение законов и вмешиваться в деятельность судебных органов; судья но можот привлечь к суду ни законодательный орган, ни правительство.

Признак разделения властей становится жизнеспособ­ным, если он обеспечивается системой сдержек и проти­вовесов. Например, в США предусмотрены следующие формы воздействия одной влтви власти на другую. Прези­дент надолен правом налагать вето на законы, принимао-

мые Конгрессом. В свою очередь, вето может быть преодо­лено, если при псвтсрбст раеетстребее заксбспрсекта за него прсгслсеуют 2/3 депутатов каждой из палат Конг­ресса. Сенат утверждает членов правительства, назначае­мых Президентом, и ратифицирует заключенные им меж­дународные договоры. В случае совершения Президентом преступлений Сенат выполняет роль суда в решении воп­роса об импичменте. Могущество Сената ослабляется тем, что председателем является вице-президент, который может принимать участие в гслсеовабеи лишь в том слу­чае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль осуществляет Верховный суд США. Подобная система устраняет почву для узурпации пслбстсчей од­ной власти другой. За более чем двухсотлетнюю историю ОПТ А ни разу не возникало серьезной угрозы для подрыва демократической системы управления.

3. Верховхнство закона. Даннын пйизник озноч^ач, что ни один гсеудонетвхбб∏IЙ орган, должностное лицо, коллектив, государственная общественная организация, ни один человек не освобождается от обязанности подчи­няться закону.

Государство, подчиняясь юридическим бснтот, становится одним из субъектов права и в этом качестве равноправно с другими субъектами. Без прово- всгс равенства между государством и личностью не мо­жет существовать ни право, ни зновсвсх государство. Любая попытка государственного органа или должност- бсгс лица выйти за пределы права и поставить себя над людьми расценивается как правонарушение.

Верховенство зαзсбо означает, что государство не впра­ве издавать законы, ∏нстевснечощех так называемому естественному праву, и вместе с тем оно обязано прини­мать все зозсб∏, зстсн∏х обеспечивают естественные права человека.

Наконец, в силу рассматриваемого признака закон об­ладает высшей юридической силой. Все подзаконные акты должны строго соответствовать ему. Недопустимо подменять закон подзаконными актами и вкладывать в него смысл, зстср∏JЙ не был предусмотрен законодателем.

4. Реальность прав и свобод граждан. В пуаβовдп го­сударстве право и свободы граждан должны быть не толь­ко провозглашены, но и гарантированы государством. Как уже отмечалось, такими гарантиями могут быть за­конодательное закрепление условий, при которых воз­можно ограничение прав и свобод, либо принятие зако­нов, детализирующих права и свободы, пудвозглашее- ные в Конституции.

Реальное обеспечение прав и свобод достигается пу­тем создания механизма их всесторонней защищеннос­ти, а также установления гражданской, административ­ной и уголовной ответственности за их нарушение.

5. Взаимная ответственность государства и лично­сти. В правовом государстве как граждане несут ответ­ственность перед государством, так и государство в лице своих органов и должностных лиц несет ответственность перед гражданами.

6. Политический и идеологический плюрализм. Пра­вовое государство немыслимо без существования много­численных политических организаций, партий, оппози­ции. Функционируя в условиях плюрализма различные социальные силы ведут борьбу за власть цивилизованны­ми мероми.

Идеологический плюрализм обеспечивает им возможность свободно излагать свои политические уста­новки, проводить пропаганду и агитацию в пользу своих идеологических концепций. Политический и идеологи­ческой плюрализм является олицетворением демокра­тизма общества, позволяет каждому члену общества са­мому решать вопрос о своей приверженности той или иной партии, идеологии.

Кроме названных, существуют и другие признаки и черты правового государства, их достаточно много, и они весьма разнообразны (выделяют признак многоукладнос­ти экономики, невмешательство государства в экономи­ческую сферу и др.). В совокупности они дают общее пред­ставление о сущности, содержании, целях о назначении правового государство.

Общество, отличное от государства, существовало все­гда, но не всегда оно было гражданским обществом. Граж­данское общество возникает в процессе отделения госу­дарства от социальных структур.

Гражданское общество - это система обеспечения жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к по­колению, система самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализа­ции отдельных индивидов и коллекьииов-

Структура гражданского общества:

1)негосударственные социально-экономические отно­шения и институты (труд, предпринимательство, соб­ственность и т.п.);

2) общественные организации;

3) семья;

4) негосударственная социальная сфера;

5)система негосударственных средств массовой ин­формации и т.п.

Правовое государство и гражданское общество форми­руются там, где общество имеет стойкие демократичес­кие, правовые, политические и культурные традиции. Формирование правового государства возможно лишь при наличии рыночной многоукладной экономики, в об­ществе должны доминировать общечеловеческие ценнос­ти и интересы. Построение правового государства зат­руднено там, где имеются давние традиции правового нигилизма ("нигилизм" - отрицание общепринятых ценностей).

Правовое государство и гражданское общество невоз­можно ввести в соответствие законодательным актом, государство лишь может создать благоприятные условия для этого. Эти явления формируются ибьорикебки, по­степенно и последовательно.

Республика Казахстан провозгласила себя правовым государством и гражданским обществом, что означает, что взят курс на псстнсебих такого общества.

Контрольные вопросы

1 .Что представляет из себя провсвсх государство и каковы его признаки?

2. Какой принцип разделения властей существует?

3. Каковы принципы верховенства чαксбо?

4. Каковы принципы взаимной ответственности государ­ства и личности?

5. Дайте понятие гражданского общества.

6. Какова структура гражданского общества?

7. Какие признаки гражданского общества существуют?

<< | >>
Источник: Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр.. 2007

Еще по теме ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО:

  1. 17. Общество с ограниченной ответственностью (ООО)
  2. 33. Основания и условия гражданско-правовой ответственности
  3. 32. Понятие, значение, характер и принципы гражданско-правовой ответственности.
  4. 56. Гражданско-правовая ответственность за нарушение обязательств.
  5. 2. Основные черты гражданско-правового метода регулирования общественных отношений
  6. 34. Виды гражданско-правовой ответственности.
  7. 35 Размер гражданско-правовой ответственности
  8. 60 Порядок заключения гражданско-правового договора.
  9. 64. Гражданско-правовые способы защиты авторских и смежных прав.
  10. Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр., 2007