<<
>>

ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ

Основные теории происхождения государства

Вопрос о происхождении государства на сегодняшний день является дискуссионным. Существует множество теорий, пытающихся объяснить феномен зарождения и развития государства (и права).

Таких теорий множество, и в каждой посеяно рациональное зерно. Существование такого плюрализма теорий происхождения государства и права Т.В. Кашанина в своей работе "Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы" объясняет рядом причин. Во-первых, на про­цесс происхождения государственности действительно влияли многие факторы: социально-экономические, во­енно-политические, природно-климатические, инфор­мационно-управленческие, нравственно-религиозные, национально-исторические, духовно-культурные, эколо­гические, психологические и т.п.; во-вторых, мыслите­ли, дававшие объяснение этому процессу жили в разные исторические эпохи и, разумеется, использовали разный объем знаний; в-третьих, объясняя процесс возникнове­ния государства, ученые чаще всего брали для иллюст­рации своих идей известные им регионы земли; в-чет­вертых, зачастую, мыслители, восхищенные достижения­ми других наук, пытались эти результаты применить к наукам общественным, и в частности, основываясь на тех или иных достижениях, по-новому взглянуть на процесс происхождения государства, делая подчас это так увле­ченно, что не замечали влияния на развитие общества других факторов; в-пятых, нельзя исключить того, что

на взгляды авторов теории очень часто сильно влияли их философские и идеологические пристрастия. В.Н. Мар­ченко считает, что каждая из теорий отражает различ­ные взгляды различных групп, слоев, классов, наций и других социальных общностей на данный процесс, или взгляды и суждения одной и той им социальной общнос­ти на различные аспекты данного процесса возникнове­ния государства и права. В основе этих взглядов и сужде­ний находились различные экономические, финансо­вые, политические и иные интересы.

В современной юридической науке выделяют, как уже упоминалось, множество теорий происхождения государ­ства. Однако, к наиболее известным относят такие теории, как социально-экономическая, теологическая, патриар­хальная, органическая,договорная, психологическая и теория насилия.

Социально-экономическая теория происхождения государства. Основоположниками этой теории были К. Маркс, Ф. Энгельс и В.И. Ленин. В свое время вопро­сам происхождения государства Ф. Энгельс посвятил из­вестную работу "Происхождение семьи, частной собствен­ности и государства", где он писал, что "государство ни­коим образом не представляет собой силы, извне навязан­ной обществу... Государство есть продукт общества на из­вестной ступени развития..." Исходя из этих слов, госу­дарство является результатом социально-экономическо­го развития общества. По мнению авторов этой теории, ста­новлению государственности способствовал переход от присваивающей экономики к производящей, который сопровождался тремя крупными разделениями труда (от земледелия отделилось скотоводство, появились ремес­ла). Человеческая цивилизация, пройдя три крупных раз­деления труда, перейдя от присваивающей экономики к производящей, усовершенствовав орудия труда, добилась избыточного продукта, что, в конечном счете, привело к появлению частной собственности. Частная собственность расколола общество на противоположные социальные группы: класс имущих и класс неимущих, эксплуатато-

ров и эксплуатируемых. Как следствие всего этого выс­тупает выделение публичной власти, которая не совпа­дает с обществом и выражает интересы экономически гос­подствующего класса. Следовательно, властная функция переходит к богатым людям. Для защиты своих экономи­ческих интересов они создают новую политическую струк­туру — государство, которое служит прежде всего как ин­струмент проведения воли имущих.

Таким образом, государство возникло главным образом для сохранения и поддержки одного класса над другим, для выражения интересов экономически господствующе­го класса, а также в целях обеспечения существования и функционирования общества как целостного организ­ма.

Необходимо заметить, что данная теория была доми­нирующей при советском государстве.

Достоинства данной теории в том, что ее идеологию подвергли глубочайшему анализу, социально-экономи­ческий аспект развития общества рассматривался как один из факторов становления государственности.

Недостатки теории состоят в упущении из поля зре­ния анализа таких немаловажных факторов, как этни­ческие, религиозные, психолоаичебкие, военно-полити­ческие и другие.

Теологическая теория. Как утверждают представите­ли данной концепции - государство сотворил Бог, госу­дарство является феноменом божественной воли. Исходя из этого, они считали, что государственная власть вечная и непоколебимая, непобедимая и несокрушимая, она, прежде всего, зависит от церкви и ее служителей. Отсюда каждый должен беспрекословно подчиняться государю, ибо государь - это наместник бога на земле, его ставлен­ник. Функции правителя бкиmалибь священными, ибо он выполняет их от имени Всевышнего. Доктрина призыва­ла всех к покорности, ибо непослушание государственной власти может расцениваться как непослушание Всевыш­нему.

А существующее в обществе социально-экономическое и правовое неравенство людей предопределено той же Ио-

жественной волей, с чем необходимо смириться и не ока­зывать сопротивления продолжателю их на земле - влас­ти Бога. Особое место в концепции уделяется церкви и религиозным организациям, так как именно они, со­гласно теории, являются единственными посредниками между Богом и государством.

Достоинства данной теории в том, что для верующих людей, возможно, это и есть ответ на вопрос о происхож­дении государства.

Слабые стороны теории состоят в том, что недооцени­ваются социально-экономические и иные факторы, и сама теория на современном этапе существования считается научно необоснованной.

Патриархальная теория. Основоположником этой тео­рии был древнегреческий философ Аристотель. Далее его дело продолжили такие последователи как английский мыслитель XVII века Р. Фильмер, русский социолог Н.К.

Михайловский.

Эти ученые первостепенным в своей теории ставят тот факт, что человек - существо биосоциальное."Био"- зна­чит живое, социально-общественное, коллективное. Че­ловек стремится к общению, которое приводит к возник­новению семьи. В процессе эволюции семьи, т.е. в про­цессе ее развития и разрастания образовывается государ­ство. Таким образом, как считают авторы концепции, го­сударство - это продукт разросшейся семьи, это своеоб­разная большая семья. Государство строится на семейных принципах. Власть правителя в государстве идентична с властью отца (патриарха) в семье, поэтому она безгра­нична и абсолютна. В таком государстве должно быть бес­прекословное подчинение государю, ибо государь - это отец. Согласно теории, его власть признается божествен­ной. Отца в семье не выбирают, следовательно, и монарха в государстве также. По теории монарх не избирается и не смещается подданными, ибо они признаются его частью, которая должна лишь подчиняться его воле. Только оте­ческая забота и любовь монарха к своему народу (детям) порождают необходимые условия и обстоятельства для

нормального существования жизни как отдельного чело­века, так и общества в целом.

Достоинства этой теории: действительно, можно срав­нивать семью с государством, так как модель современно­го государства произошла от простейших форм, которые вполне могут быть сопоставимы с первобытной семьей. Кроме того, данная теория создает некий символ святости и уважения к государственной власти и родственности всех в единой стране. Слабые стороны теории в том, что авторы концепции слишком упрощают процесс становления го­сударства. По сути дела они произвели подмену понятий, то есть заменили категорию "семья" - категорией "госу­дарство", аналогично с понятиями "отец" - "государь", "члены семьи" - "подданные" и т.д.

К тому же, по мнению многих ученых-историков, про­цесс возникновения государства шел практически парал­лельно с процессом возникновения семьи как социаль­ного института.

Договорная теория. Содержание договорной теории про­исхождения государства можно прочесть в трудах Г. Гре­ция, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева. Эта теория получила свое распространение в XVII-XVIII вв. По мнению авторов этой концепции, государство возникает на базе договора, который заключают между собой люди, находившиеся до этого в естественном состоянии, то есть в состоянии перво­бытности. По данной теории, государство возникает как продукт сознательного творчества, как результат договора. Государство здесь - рациональное объединение людей, сво­бодная консолидация общества. Заключая договор, люди передают часть своих прав, свобод государству, в результа­те чего и у правителей, и у общества четко возникает поли­тика взаимных прав и обязанностей, а также ответствен­ность за их невыполнение. Изолированные до этого отдель­ные индивиды общества становятся единым и полноправ­ным народом государства.

Согласно данной теории, функции государства заклю­чались в принятии законов, собирании налогов, наказы-

вании преступников, защите своей территории, прав граждан и их собственности. Граждане, в свою очередь, должны были соблюдать законы, платить налоги, они имели право на защиту свободы и собственности. У граж­дан даже было право расторжения договора, в случае зло­употребления правителями власти, вплоть до свержения.

Достоинство теории: договорную теорию можно счи­тать одной из прогрессивных теорий, объясняющих воз­никновение государства в том классе, что теория раскры­вала процесс становления государственности, и она пе­реплетается с религиозными догмами. Эта концепция имеет демократическое содержание, так как закрепля­ет за народом право выбора правителя.

Слабым звеном в данной теории является переоценка представления о первобытном обществе, которое якобы на определенном этапе своего развития осознает необхо­димость заключения договора с целью создания государ­ства, и недооценка объективных факторов (социально­экономических, военно-политических и других). Пре­увеличение роли субъективных начал в формировании государства.

Теория насилия. Главными идеологами этой теории были Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский. Причину происхождения и главную основу политической власти и государства они видели не в экономических отноше­ниях общества, не в божественных началах и не в обще­ственных договорах, а в завоевании, насилии, новых во­енно-политических факторах. Объясняя процесс станов­ления государства, авторы, прежде всего, ссылались на порабощение одних племен другими. Для управления порабощенными племенами создается государство с его институтами принуждения.

Один из представителей этой доктрины, Л. Гумпло­вич, утверждал, что в результате насилия образуется единство противоположностей - государство: властвую­щих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов, победителей и побежденных. Гумплович писал, что войны и насилие - вот родители государства. Столк-

новение враждебных племен, грубое превосходство силы, борьба, войны, опустошение, словом, насилие, являются основными факторами становления государственности.

В советское время, в период господства марксистской идеологии считалось, что эта концепция служит для оп­равдания угнетения одного класса другим в капиталис­тических государствах. Таким образом, государство - организация, возникшая путем насилия. Это насилие и подчинение властвующим подвластных является осно­вой возникновения экономического господства. В резуль­тате войны племена преобразовывались в определенные социальные группы - пасты, сословия, классы. Завое­ванные племена приобретали статус рабов. Следователь­но, государство — это не результат внутреннего развития общества, а навязанная ему извне система.

Достоинства теории заключаются в том, что действи­тельно военные действия играли немаловажную роль в формировании государства. К примеру, становление древнегерманского государства напрямую сопровожда­лось военно-политическими факторами.

Слабые стороны теории. Нужно учитывать, что сте­пень насилия в формировании того или иного государ­ства была разная. Поэтому военно-политический фактор можно рассматривать наряду с другими причинами про­исхождения государства.

К тому же военно-политический характер во многих регионах играл второстепенную роль, уступал первич­ности других факторов, прежде всего, социально-эконо­мических.

Органическая теория. Авторами органической теории считаются Г. Спенсер, Вормс, Прейс и др. Их труды полу­чили широкое распространение в XIX веке, когда Ч. Дар­вин открыл теорию естественного отбора. Воодушевленные открытиями Ч. Дарвина, вышеуказанные ученые разра­ботали концепцию, согласно которой, государство - это большой организм. Отношения, преишцдднцие в государ­стве, идентичны процессам, происходящим в живом орга­низме. По мнению авторов, государство - есть продукт со-

циальной эволюции, который является лишь разновид­ностью эволюции биологической.

Государству характерны все черты и особенности жи­вого организма: оно имеет те системы, которые способ­ствуют жизнедеятельности организма. Государство име­ет нервную систему - мозг (правителей) и иные системы живого организма (подчиненные), которые выполняют сигналы мозга.

Как в сфере биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее сильные и вы­носливые, так и в социальных организмах в процессе войн и борьбы формируются политические администрации - государства со своими органами управления. Таким об­разом, органическая теория практически уравняла го­сударство с биологическим организмом.

Достоинства теории заключаются в том, что, естествен­но, влияние биологических факторов на происхождение государства было очевидным, ибо люди - существа не только социальные, но и биологические.

Слабые стороны. Ошибкой авторов концепции было то, что они поставили на один уровень сознательные и биоло­гические организмы. Нельзя распространять закономер­ность и функции биологического организма на социаль­ное. Естественно, это связанные между собой категории, которые подчиняются различным закономерностям, име­ют в корне различные причины возникновения.

Психологическая теория. Основателями и наиболее яр­кими представителями психологической теории проис­хождения государства являются Л.И. Петражицкий, Г. Гард и 3. Фрейд (основоположники психоанализа). Эти люди видели происхождение государства в психических особенностях человека: потребности людей во власти над другими людьми, стремлении подчиняться, подражать. Психологическая теория ищет основу государства в сфере иррационального, чувственного начала, в инстинктах, во­левых актах, которые якобы первичны по отношению к ра­зуму и господствуют над ним. Государство рассматривает­ся как продукт психики, а не классовых отношений. Авто­

ры теории объясняют причины происхождения государ­ства теми способностями, которые первобытный человек приписывал племенным вождям, шаманам, колдунам. Их магическая энергия, которая якобы делала охоту удачной, исцеляла болезни, предсказывала будущее, со­здавала условия для зависимости сознания человека от вышеназванной элиты. Из этой зависимости (власть од­них над другими) возникает государственная власть, од­нако даже в первобытном обществе существуют люди, ко­торые не желают подчиняться подобной власти, и для удержания таких "послушных граждан" в узде, для под­держания в них "послушного" психического состояния формируется государство.

Достоинства теории: нельзя отрицать тот факт, что психологические закономерности, с помощью которых осуществляется человеческая деятельность, и есть та важная причинт, оказывающая воздействие на все соци­альные институты.

Слабая сторона теории заключается в преувеличении роли психологических свойств личности в процессе станов­ления государства. Психика - это один из многих факто­ров аосударсьвооИрαзовалия, и в конечном счете, она фор­мируется под влиянием социально-экономических инсти­тутов, военно-политических и иных внешних условий.

Многообразие определений государства

Вопрос о понятии государства является столь же слож­ным и древним, как и само государство.

Мыслители древности и современности давали раз­личные трактовки понимания государства.

Так по Л. Дюги: "Государство - всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифферен­циация между правящими и управляемыми, т.е. полити­ческая власть".

По Г. Кельзену: "Трудности в определении понятия "государство" усугубляются еще и тем, что данным тер-

мином обычно обозначаются самые разнообразные пред­меты и явления”.

По Г.Ф. Шершеневичу: "Государство - союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти".

Марксизм-ленинизм рассматривал государство как "машину подавления одного класса другим", "государ­ство — есть продукт непримиримости классовых проти­воречий".

Современные ученые чаще всего сходятся во мнении, что государство - есть организация политической власти для управления делами общества (В.К. Бабаев, Л.И. Спи­ридонов, В.В. Лазарев). Интересно определение извест­ного профессора М.И. Байтина, который отмечал, "что го­сударство - это организация политической власти, необ­ходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества".

Действительно, отойдя от догм марксизма-лениниз­ма, которые утверждали, что государство - есть орудие политической власти экономически господствующего класса. То есть сегодня мы говорим о качественно новом понимании государства.

Само понятие государства принято определять через его сущность. Сущность - это главное, определяющее в дан­ном явлении.

В этой связи сущность государства определяется как единство двух его сторон - общечеловеческой и классо­вой. То есть существуют два подхода к пониманию сущ­ности государства: общеклассовый и общесоциальный.

Общесоциальный подход означает, что государство должно быть инструментом социального компромисса, смягчения противоречий, поиска сотрудничества раз­личных слоев общества. Вместе с тем демократическому обществу, как никогда необходимы правопорядок, соблю­дение режима законности, неотвратимости наказания для тех, кто нарушил закон.

Государство отличается от других элементов полити­ческой системы общества рядом признаков:

1)государство выступает официальным представите­лем общества;

2) государство - единственный носитель суверенной власти, т.е. важным признаком является суверенитет (верховенство на своей территории и независимость ее в международных отношениях);

3) территория (суша, воздушное, водное простран­ство), находящаяся под юрисдикцией государства;

4) государство имеет сложный механизм (аппарат уп­равления обществом - законодательные, исполнитель­ные, правоохранительные органы, вооруженные силы, органы безопасности и др.);

5) тесная связь государства с правом, которая придает государственной власти легитимный характер;

6) налоги и займы, необходимые для содержания го­сударственного аппарата, и различные образовательные, социальные, воспитательные программы государства.

Государство - политическая организация общества, обладающая публично-политической властью, регулиру­ющая важнейшие общественные отношения посредством права и имеющая для целей аппарат принуждения и уп­равления в пределах одной страны.

Типология государств

Государство - явление многогранное, что является следствием многочисленных классификаций государств. Одним из оснований для классификации является типо­логия государства. Тип государства - это взятые в един­стве, наиболее общие черты различных государств, их важнейшие свойства и стороны, порождаемые соответ­ствующей эпохой, характеризующиеся общими сущно­стными свойствами.

В настоящее время выделяют два основных подхода к ти­пологии государства: цивилизационный и формационный.

Цивилизационный подход основан на отнесении госу­дарства к определенной цивилизации. Определений ци-

вилизации существует несколько, это и синоним куль­туры, и степень развития или упадка государства. В ре­зультате множественности определений цивилизации существует и множественность типов государств. Тойн­би выделяет египетскую, китайскую, арабскую, право­славную, всего 21 цивилизацию. Кроме того, различают:

— восточные, западные и смешанные государства;

— древние, средневековые, современные и т.д.

Достоинством данной типологии является то, что вы­деляются факторы культуры, а недостаток в том, что ти­пология не указывает на властные отношения, по сути, это типология не столько государства, сколько общества.

В основе формационного подхода лежит понятие исто­рического типа государства. Главный критерий - обще- ствелло-экономическая формация. Тип государства свя­зывается с принадлежностью государственной власти определенному классу. В зависимости от этого, выделя­ют: рабовладельческое, феодальное, буржуазное и соци­алистическое государства.

В результате переосмысления формационного подхо­да ныне выделяются два основных типа - западный и во­сточный типы государства, соответствующие уникаль­ности европейского и азиатского путей естественного исторического развития.

Функции государства

Теория функций государства в юридической науке решалась неоднозначно, имелись спорные точки зрения относительно деления функций на внутренние и вне­шние (B.C. Афанасьев, С.С. Алексеев).

Но несмотря на это, в теории государства под функциями государства понимают основные направления внутренней и внешней деятельности государства, в которых выражает­ся общечеловеческая сущность и социальное назначение.

Условно функции государства можно подразделить по сферам жизни общества: экономика, политика, соци­альная, духовная (идеология) сферы.

Объектом государственного воздействия выступают разнообразные общественные отношения. Функции ус­тремлены не на объекты как таковые, на решение ко­ренных задач, стоящих перед государством. Государство же в процессе своей деятельности, то есть в процессе осу­ществления своих функций, воздействует на определен­ных участников общественной жизни.

В этой связи функции подразделяются на:

1) политическую - обеспечение государственной и об­щественной безопасности, национального и социально­го согласия; охрана суверенитета государства от внешних посягательств;

2) экономическую - обеспечение нормального функ­ционирования и развития экономики;

3) социальную - охрана прав и свобод всего населения или его части, осуществления мер по удовлетворению социальных потребностей людей;

4) идеологическую - поддержка определенной, в том числе религиозной идеологии, организующей образова­ние, поддержание науки и культуры.

Функции государства можно подразделить по такому критерию: разрешению каких задач они служат - внут­риполитических или внешнеполитических. В этой свя­зи функции подразделяются на внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции государства Республики Казах­стан - это основные направления деятельности государства.

1) Обеспечение народовластия (реализация волеизъ­явления народа в виде законодательства; обеспечение суверенитета; официальное представительство общества; защита конституционного строя);

2) экономическая (выработка экономической полити­ки; управление предприятиями, организациями государ­ственного сектора, государственной собственностью; ус­тановление правовых основ рынка и ценовой политики);

3) социальная (обеспечение благополучия граждан; осуществление социальной защиты инвалидов, малообес­печенных слоев общества; осуществление государствен-

ной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан);

4) экологическая функция (охрана природы и рацио­нальное использование природных ресурсов; обеспече­ние экологической безопасности; улучшение окружаю­щей среды);

5) функция налогообложения и взимания налогов (со­держание этой функции составляет формирование и по­ложение казны государства, государственного бюджета Казахстана за счет всех налогов: налогов на добавленную стоимость, акцизов, подоходного налога с граждан, на­лога на прибыль предприятий и т.д.);

6) правоохранительная функция, или функция охра­ны прав и свобод граждан (обеспечение законности и правопорядка).

Ст.12, ч.2 Конституции Республики Казахстан (1995 г.) гласит: "Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемы­ми, определяют содержание и применение законов и иных нормативно-правовых актов".

Сегодня возросло значение охраны правопорядка, пре­дусматривающей обеспечение режима законности, про­филактику правонарушений.

Внешние функции государства:

1) функция обороны страны, направленная на обеспе­чение безопасности государства, защиту рубежей.

Вооруженные силы Республики Казахстан предназ­начены для отражения агрессии, направленной против Республики Казахстан;

2) функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. Это прежде всего обеспечение мира - недопу­щение новой мировой войны, проведение политики по уничтожению ядерного, химического, бактериологичес­

кого оружия и другого оружия массового уничтожения;

3) функция сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологичес­кой, сырьевой, энергетической, демографической и др.);

4) фуфкциц ия eшепэленoмIOчeскебк порпнернтра и аи будтрбьвеллоИ поддержки иностранных алитбьацаИ.

Внешние функции Республики Казахстан зависят от проводимой внешней политики государства, основанной на принципах миролюбия, уважения суверенитета дру­гих государств, открытости и сотрудничества в между­народных отношениях.

Контрольные вопросы

1. Какие ьтоеаа происхождения государства вы знаете?

2. Дайте краткую характеристику теологической и патри­архальной теорий.

3. Дайте определений классового государства.

4. Дайте определение социального государства.

5. Расскажите о типологии государств.

6. Каковы внутренние функции государства?

7. Каковы внешние функции государства?

Понятие и элементы форм государства

Функционирование механизма государства связано с его формами.

Форма государства - это внешнее выражение его сущ­ности, которое следует рассматривать в единстве трех элементов: 1) формы правления; 2) формы государствен­ного устройства; 3) политического режима.

Форма государства является выражением и носителем сущности и содержания государства.

Категория "форма государства" отвечает на вопросы: кто и как правит в обществе, как устроены и действуют в нем государственно-властные структуры, как объединено на­селение на данной территории, как осуществляется поли­тическая власть, с помощью каких приемов и методов.

Форма государственного правления

Форма государственного правления - это элемент формы государства, характеризующий организацию вер­ховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимоотношения с населением.

По форме правления государства делятся на монархии и республики.

Монархия (единовластие) - это такая форма правле­ния, при которой власть полностью или частично сосре­доточена в руках главы государства (короля, шаха, им­ператора).

Признаки монархии:

1) власть передается по наследству;

2) осуществляется бессрочно;

3)не зависит от волеизъявления населения.

Различают неограниченные (абсолютные) монархии и ограниченные.

Неограниченные монархии - это такие виды монар­хии, где отсутствуют представительные учреждения на­рода, носителем суверенитета государства является мо­нарх (Саудовская Аравия и др.).

Ограниченные монархии (конституционные монар­хии, где наряду с монархом, носителями суверенитета выступают высшие государственные органы, которые ограничивают власть одного человека в государстве (Ве­ликобритания, Япония).

Ограниченные монархии можно подразделить также на следующие виды: сословно-представительная монар­хия; конституционная монархия; дуалистическая монар­хия; парламентарная монархия.

Соеловно-представительная монархия - власть монар­ха ограничена сословно представительным органом (со­бранием: духовенства, дворянства, купцов).

Конституционная монархия - власть монарха значи­тельно ограничена представительным органом. Ограни­чение определяется конституцией.

Парламентская монархия - власть монарха в законо­дательной, исполнительной и судебной сферах фактичес­ки отсутствует, являясь символической.

Дуалистическая монархия - государственная монархия, носящая двойственный характер. Практически и юриди­чески разделена между правительством, формируемым парламентом и монархом.

Республика - это такая форма правления, при кото­рой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

Признаки республики:

1) выборность власти;

2) ограничение срока полномочий;

3) зависимость от избирателей.

В теории государства существуют различные класси- Лакацпп республик.

Так, нанепмте - единовластные республики, которые подразделяют на пдтокетьактскат и лтадтокетьактбкат.

Единовластные республики формально похожи на рес­публики, основанные на разделении властей, им всегда присущ антидемократический режим.

В пдтокеттактбкой республике отсутствует идеологи­ческий и полаьактбкпй плюрализм. Примером может служить СССР, где формально вся власть принадлежала Советам, а Лткьпктбкп - Коммунабьпктбкой нтеьаа.

Нтадтокеатактскат республики распространены в Аф­рике. В них нет государственной или общеобязательной идеологии и отсутствует политический плюрализм.

Большинство современных республик основано на разделении властей.

Президентская республика.

1.∏етзадтлт является главой государства.

2.∏етиаьтльсьио несет ответственность перед Прези­дентом, а не перед Парламентом.

3.∏етзадтнь азИпеттьбя всенародно или выборщика­ми.

4. ∏етзпдель имеет право "вето" на законы, ∏еанамт- емые Парламентом.

5.∏еезадтль формирует правительство, назначает, перемещает и отстраняет членов ∏еаиаьтльбьиа.

6. ∏етзадтль обладает полномочиями Парламента и т.д. Парламентская республика.

1. Верховенство Парламента.

2. Формаеоианат неаваттльбтиа на парламентской ос­нове лидером ноИтдаипTй на выборах наеьаа.

3. Ответственность неаиаьтльбтиа за свою деятельность перед Парламентом, а не перед Президентом.

4. Президент (глава государства) азИараттбя Парламен­том, либо специальной коллегией, образуемой Парламентом.

5. Правительство формируется и возглавляется Премьер-министром.

6. Обладает правом роспуска Парламента.

Президентские республики (США, Бразилия, Сирия).

Парламентские республики (Германия, Италия, Тур­ция).

Смешанные (Франция, Финляндия, Польша).

Характерной чертой смешанных республик является двойственная ответственность правительства и перед Пре­зидентом, и перед Парламентом.

Форма государственного устройства

Форма государственного устройства - это внутреннее строение государства, способ его территориально-поли­тического деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

По форме государственного устройства государства подразделяется на унитарные и федеративные.

Унитарное государство - это единое цельное государ­ство, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающих признаками государственности.

В зависимости от степени централизации, унитарные государства делятся на централизованные и децентра­лизованные.

В централизованном государстве во главе местных ор­ганов власти стоят назначенные центром чиновники (Норвегия, Дания, Румыния).

В децентрализованном государстве существует опре­деленная самостоятельность местных выборных органов власти в решениях региональных вопросов (Испания, Франция).

Федеративное государство - это государство, состоя­щее из ряда государств или государственных образова­ний, на территории которого действуют федеральные и республиканские органы власти (США, Мексика, Ин­дия, Российская Федерация, Австралия).

Политический режим

Политический режим - это совокупность средств и способов осуществления политической власти, выра­жающая ее содержание и характер. Политический ре­жим, будучи одной из характеристик формы государства, непосредственно влияет на форму государственного уст­ройства и форму государственного правления. Понятие политического режима является ключевым для форми­рования представления об основных системах власти. Исходя из политического режима, господствующего в том или ином государстве, судят о политическом устрой­стве общества, о механизме и эЛЛтκтиилобmи власти, и институтах, участвующих в политической жизни об­щества. Политический режим является своего рода экра­ном политической жизни общества, который отражает политическую действительность, реалии, ту атмосферу, конкретный период ее исторического развития (призна­ков), которые в совокупности составляют ее содержание.

В зависимости от субъектов, реализующих политичес­кую жизнь общества, различают два диаметрально про­тивоположных режима - демократический и антидемок- рαтикτбкий.

Понятие "демократия" происходит от латинского сло­ва (demos - народ, cratus - власть), что в переводе озна­чает власть народа. На сегодняшний день в мире нет ни одной страны, где весь народ осуществлял бы политичес­кое властвование. Однако есть ряд государств, где поли­тическая активность граждан в управлении государством находится на высоком уровне, и это приветствуется го­сударством и поддерживается рядом правовых норм. На­пример, данная тенденция наблюдается во Франции, США, Германии, Швейцарии.

В демократическом государстве признаются, соблю­даются и защищаются права и свободы человека и граж­данина, существует многопартийная система (полити­ческий плюрализм), существует свобода экономической деятельности, необходимый порядок и организованность

в обществе поддерживается за счет внутренних духовных и экономических факторов, а не силой государства.

В демократическом государстве свободно функциони­рует гражданское общество, которое не нуждается в опе­ке государства. Государственный строй основан на прин­ципе разделения властей.

Полной противоположностью демократического ре­жима является антидемократический режим. Его под­видами являются авторитарный, тоталитарный, фашис­тский, деспотический режимы.

Авторитарный режим. Характеризуется большей "мягкостью", чем фашистский и тоталитарный. Он яв­ляется как бы промежуточным между демократическим и антидемократическим.

В авторитарных государствах может существовать многопартийность, но она часто формальная. Вмешатель­ство государства в дела общества значительно, но не то­тально. Необходимый порядок и организованность суще­ствует в основном за счет государства и его органов, слабо развито унитарное общество.

Тоталитарный режим характеризуется следующими признаками:

1)насильственное навязывание населению обществен­ных порядков;

2) наличие единой идеологии;

3)монопольный контроль над политикой, экономи­кой, бытом, культурой;

4) обеспечение идеологического организованного единства политическим господством партии, возглавля­емой вождем;

5) государство, печать, средства массовой информации подчинены партии;

6) методы управления основаны на политическом и физическом насилии, полицейском терроре.

Примерами тоталитарных государств могут быть СССР, сегодня Северная Корея.

Фашистский режим представляет собой крайнюю, наи­более опасную форму антидемократического режима. Его

основой является идеология нацизма и антисемитизма, теория порабощения народов и "низшей" расы. Фашистс­кий режим называют также радикальным тоталитариз­мом. Этот режим также характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом, культом вождя, господством авторитарной партии (фашизм в Ита­лии и Германии, период 1922-1933 гг. XX века).

Контрольные вопросы

1. Перечислите элементы форм государства.

2. Что такое форма государственного правления?

3. Какие признаки монархии вы знаете?

4. Какие признаки республики вы знаете?

5. Что такое политический режим и какие его виды вы знаете?

6. Дайте понятие федерации.

7. Дайте понятие конфедерации.

3-246

<< | >>
Источник: Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр.. 2007

Еще по теме ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА, ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ, ФУНКЦИИ:

  1. 11. Понятие и признаки юридического лица.
  2. § 2. Понятие и функции нотариата
  3. 1. Понятие и основные черты
  4. Микрополе «Отличительные признаки внешности»
  5. Функции административной юстиции и их значение для совершенствования государственного управления
  6. 8. Порядок, условия и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления его умершим.
  7. Структура и функции юрисдикции административных судов в Германии
  8. 2. СПЕЦКУРС АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА И ЕГО ЗНАЧЕНИЕ В ПОДГОТОВКЕ СОТРУДНИКОВ ФСБ РОССИИ
  9. Значение рынка производных инструментов для экономики страны и история его развития
  10. Возникновение законодательства об административных процедурах, его кодификация, а также примеры из недавней судебной практики Германии
  11. Приложение 3 Листинг функции управления контроллеров MC_j, используемых в Q-схеме на рис. 3.1
  12. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006
  13. Предмет ведения гос. органа – сфера деятельности органа (цели, задачи, функции)
  14. Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр., 2007
  15. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  16. Теория государства и права: учебное пособие для бакалавров / В. Н. Карташов; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. - Ярославль: ЯрГУ,2012. - 274 с., 2012
  17. История государства и права России (IX-XX вв.): учебное пособие. — СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России,2018. — 88 с., 2018
  18. Общая теория государства и права / Э.А. Калинина, И.Ф. Кали­нина, А.А. Старжинская; под ред. Э.А. Калининой. - 3-е изд., пере- раб. и доп. - Минск : Молодежное,2009. - 80 с., 2009
  19. Проценко, Ю.Л.. Государство и право России в период разложения крепостнического строя и роста капиталистических отношений (первая половина XIX века) [Текст] : учеб. пособие / Ю. Л. Проценко ; ВолГУ.— Волгоград : Изд-во ВолГУ,2005. — 132 с., 2005
  20. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ