<<
>>

НОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ

Понятие нормы права

Норма права - признаваемое и обеспечиваемое госу­дарством общеобязательное правило, из кстсрсгс вытека­ют права и обязанности участников общественных отно­шений, чьи действия призваны регулировать данное пра­вило в качестве образца, эталона, масштаба поведения.

Другими словами, норма права - критерий правомер­ности поведения. Кроме того, норма права выступает как элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому. Из этого следует, что норма права - свое­го рода ядро (субстанция), благодаря которой становится возможным говорить о системе права.

Для того, чтобы дать полную характеристику норме права нужно, прежде всего, обратить внимание на ее спе­цифические свойства (признаки).

Во-первых, норма права представляет собой отвлече­ние от признаков индивидуализации и указывает на су­щественные черты поведения, то есть рассматривает его как вид общественного отношения.

Во-вторых, норма права является повелительным пред­писанием, независимо от того, каков его характер: зап­рет, обязывание или дсзвслебее. Предписание в любом случае находится под охраной государства, так как оно им установлено, и предусмотрены меры, принуждаю­щие к его исполнению.

В-третьих, норма права представляет собой определен­ный метод воздействия на регулируемые отношения. При этом методы регулирования совершенно не схожи, как и сами отношения.

В-четвертых, норма права - общеобязательное прави­ло поведения, оно имеет значение не для отдельного ин­дивида, а для всех входящих в состав данной категории людей как возможных участников конкретного вида об­щественных отношений.

В-пятых, абстрактность норм права, что вовсе не озна­чает неопределенность ее содержания.

В-шестых, содержание правовой нормы определяется объективной природой того вида общественных отноше­ний, упорядочить которые она призвана.

Определяя значимость (ценность) нормы права в уре­гулировании общественных отношений (наиболее зна­чимых), нужно обратить внимание на возможность со­вершенствования нормы права.

В современных услови­ях совершенствование норм права идет по двум основным направлениям: улучшается содержание норм права, т.е. укрепляется их "истинность"; упорядочивается их структура и система в целом.

Структура нормы права

Однако полное представление о правовой норме дает именно ее целостное восприятие, уяснение всех элемен­тов логической структуры. По своей структуре право­вая норма, как традиционно считается, включает три элемента:

1) гипотеза - указание конкретных фактических жиз­ненных обстоятельств, при которых данная норма всту­пает в действие;

2)диспозиция - "сердцевина" нормы права, т.е. ука­зание на правило поведения, которому должны подчи­няться субъекты, если они оказались причастны к усло­виям, перечисленным в гипотезе;

3)санкция - вид и мера возможного наказания или поощрения.

Под структурой понимается строение и внутренняя форма организации системы, выражающие как единство

взаимосвязей между ее элементами, так и законы дан­ных взаимосвязей. Необходимо, используя структурные элементы нормы права, проиллюстрировать вышеупомя­нутый критерии.

Очень важно затронуть для проверки на прочность по­зиции оуехзβенной структуры нормы права: так, напри­мер, Н.П. Томашевский, А.Ф.Черданцев придерживают­ся двучленной схемы (исключая санкцию).

С.С. Алексеев предлагает четко разграничить логичес­кие нормы и нормы-предписания. Если логическая нор­ма содержит три элемента, то норма-предписание - два: или гипотезу и диспозицию, оли гипотезу и санкцию.

Существуют и попытки дифференциации элементов на четыре звена. Так, А.Г. Братко при анализе запретов выделяет в нох не тро, а четыре элемента, так как по его мнению, гипотеза содержит два элемента: гипотезу дис­позиции (т.е. гипотезу запрета) и гипотезу санкции.

Виды гипотез:

Классификация гипотез по следующим критериям:

а) по характеру содержания или в зависимости от того, насколько точно указанные условия реализации нормы могут быть общими и конкретными.

Общие (абстрактные) гопотезы определяют условия применения нормы общими, родовыми признаками, они охватывают все возможные случаи действия нормы, не называя но одного из них конкретно.

Конкретные (казуистические) гипотезы устанавливают частные, специальные условия реализации нормы. Недо­статком таких гипотез является то, что оно ведут к чрез­мерному увеличению числа юридических норм, но про этом они не могут охватить все общественные отношения;

б) по степени определенности.

Абсенюоне-дпуеделенеые гипотезы ясно о четко ука­зывают факты, наличие коодуых требует осуществления заключенного в норму предписания.

Относительно-определенные гипотезы содержат ука­зания на ограничительные условия действия нормы.

Неопределенные гипотезы не указывают никаких фактов, с которыми связано действие нормы, а предос­тавляют органам власти право "в необходимых случаях" применять правовую норму;

в) по объему гипотезы бывают: простые - содержат указания на одно условие действия нормы.

Сложные гипотезы - перечисляют несколько обстоя­тельств, каждое из которых в отдельности либо все вмес­те служат основанием для осуществления предписания;

г) в зависимости от основания.

Однсстсрсббие гипотезы в качестве основания при­менения нормы предусматривают только правомерные либо неправомерные обстоятельства.

Двусторонние гипотезы включают в себя как право­мерные, так и неправомерные обстоятельства.

Виды диспозиций:

а) по степени определенности - казуальные диспози­ции перечисляют конкретные предписываемые или зап­рещаемые действия, указывают на права и обязанности субъектов реализации правовой нормы.

Абстрактные диспозиции предусматривают опреде­ленный тип поведения, не конкретизируя детали;

б) по способу изложения.

Простые диспозиции содержат лишь само правило поведения, не раскрывая его признаков.

Описательные диспозиции подробно характеризуют правило поведения, перечисляют его наиболее важные отличительные признаки.

Отсылочные диспозиции вместо описания признаков правомерного или неправомерного поведения, содержат ссылку на другую норму того же нормативного акта, в которой дается описание соответствующего поведения.

Бланкетные диспозиции также не описывают призна­ков деяния, устанавливают правило поведения в самой общей форме. Разъяснение же и конкретизация пред­писания содержатся в иных правовых актах, к которым и отсылается субъект реализации нормы.

По юридической направленности выделяют: предста- витхльбс-сбязывающих, обязывающие, управомочиваю-

щие, рекомендательные, огеанпкиьтльныт и закрепи­тельные диспозиции.

Представительно-обязывающие диспозиции содержат двусторонние правила поведения, например, продавца и покупателя.

Обязывающие диспозиции указывают характер пове­дения обязанного лица, например, должника по догово­ру займа.

Управомочивающие диспозиции содержат указание на вид и меру возможного поведения, например, соб­ственника имущества.

Рекомендательные диспозиции указывают на жела­тельность, либо целесообразность определенного поведе­ния.

Огеанакиьтльныт диспозиции ограничивают поведе­ние строго определенными рамками. Например, нормы трудового права ограничивают продолжительность тру­да несовершеннолетнего.

Закрепительные диспозиции закрепляют общие принципы и задачи деятельности государственных ор­ганов.

Санкция - структурный элемент нормы права, пре­дусматривающий правовые последствия, которые долж­ны наступить для субъекта, реализующего диспозицию. Они могут быть как негативными (меры наказания), так и позитивными (меры поощрения, предусматриваемые нормами трудового права).

Санкции правовых норм классифицируются по сле­дующим основаниям:

- по поепени ни peдρлдынoлло ти зличаюа пTcалюл∏0’ определенные, относительно-определенные, альтерна­тивные, кумулятивные и комбинированные санкции.

Абсолютно-определенные санкции содержат строго фиксированную меру воздействия, например, точный размер штрафа, который должен уплатить правонаруши­тель. Этот вид санкций наиболее распространен, посколь­ку оглαничаиает инициативу правоохранительных орга-

нов и не позволяет при их применении учитывать все обстоятельства правонарушения и личности правонару­шителя.

Относительно-определенные санкции содержат гра­ницы верхнего и нижнего предела наказания, в рамках которых правоприменительный орган сам определяет его точный размер. Таковы большинство санкций статей осо­бенной части УК РФ, устанавливающие лишение свобо­ды, например, от трех до десяти лет.

Альтернативные санкции содержат несколько нака­заний, предоставляя правоохранительным органам пра­во выбора. Например, за ряд преступлений может быть применено лишение свободы или иу∏уаеиоельные ра­боты.

Кумулятивные санкции включают в себя несколько видов наказаний и предусматривают возможность их сло­жения. Например, лишение свободы! может сочетаться с конфискацией имущества.

Комбинированные санкции представляют собой ком­бинацию еоеоуительнд-опуеделенных, альтернативных и кумулятивных санкций;

- по поpгаcτeвyрocлeднτдийеaзличluιча негееивные, позитивные, правовосстановительные и правoооуоцаю- щие санкции.

Негативные санкции, их еще называют карательны­ми или штрафными, предусматривают меры наказания. Они представляют собой наиболее острую реакцию госу­дарства на пудоивопуаβные деяния.

Позитивные санкции предусматривают стимулирую­щие меры или меры поощрения.

∏уаеовесуоандβuтеньные санкции направлены на вос­становление прежнего состояния. К таким санкциям можно отнести возложение обязанности по возмещению прочиненного вреда, отмену незаконных актов, прину­дительное осуществление невыполненной обязанности о т.д.

Правоотрицающие санкции представляют собой пас­сивную реакцию государства на нарушение предписа-

ний нормы. Выражается она в непризнании прαвсвсгс характера возникающих отношений. Например, проти­возаконная сделка признается недействительной; фак­тические брачные отношения, не зарегистрированные в установленном порядке, считаются юридически безраз­личными и т.д. ∏рaвсстри∏aющие санкции называют также санкциями ничтожности, т.е. не наступают юри­дические последствия, к которым стремилось лицо, со­вершая те или иные действия в нарушение требований диспозиции;

- по направленности неблагоприятных последствий санкции можно разделить на личные и имущественные.

Личные санкции, когда воздействие касается непос­редственно личности правонарушителя (лишение свобо­ды, смертная казнь и т.д.).

Имущественные санкции - санкции, сопряженные с определенными материальными потерями (конфиска­ция имущества, штраф и т.д.).

Виды правовых норм

Виды юридических норм исключительно разнообраз­ны, в основе их классификации лежит множество крите­риев.

- По характеру содержания выделяют нормы-дек­ларации, нормы-дефиниции, нормы-предписания.

Нормы декларации закрепляют правовые принципы, цели, задачи.

Нормы-дефиниции содержат формулировки законо­дательных определений, правовых понятий.

Хотя нормы-декларации и нормы-дефиниции прямо правил поведения не устанавливают, они являются пол­ноценными правовыми нормами. Из определения Россий­ского государства следует, что все, вступающие с ним в официальные отношения, обязаны называть его Российс­кой Федерацией или Россией, рассматривать его как су­веренное государство с федеративным устройством и не

покушаться на его независимость, территориальную це­лостность, принципы федерализма. Соблюдение этих пра­вил обеспечивается целым комплексом мер государствен­ного принуждения, зафиксированных в международном, уголовном и других отраслях права.

- По целевому назначению нормы права распадаются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы непосредственно устанавливают права и обязанности участников правоотношений. При­мером регулятивных норм может служить раздел Консти­туции, закрепляющий права и обязанности граждан.

Охранительные нормы регулируют отношения, свя­занные с юридической ответственностью, возникающей вследствие нарушения регулятивных норм.

- По способу воздействия на субъектов права нор­мы делятся на обязывающие, запрещающие и управомо­чивающие.

Обязывающие нормы возлагают на субъекта обязан­ность совершать определенные действия.

Запрещающие нормы указывают на недопустимость совершения каких-либо действий.

Управомочивающие нормы предоставляют субъектам возможность совершать определенные действия, влеку­щие юридические последствия.

- По степени обязательности нормы права разде­ляются на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы содержат категорические пред­писания, которые не могут быть изменены по усмотре­нию субъектов права. Таковы нормы уголовного и ад­министративного права.

Диспозитивные нормы предоставляют субъектам воз­можность самим решать вопрос об объеме и характере своих прав и обязанностей. Они содержат такие правила поведения, которые действуют, если стороны своим до­говором не устанавливают другие. Такие нормы наибо­лее характерны для гражданского права.

- По сфере действия правовые нормы делятся на об­щие, специальные и исключительные.

Общие нормы применяются ко всем отношениям дан­ного рода. Как правило, они присущи общей части той или иной отрасли права и распространяются на все его институты. Например, определение преступления при­менимо ко всем уголовно-правовым отношениям.

Специальные нормы регулируют не все, а только оп- редхлхббых отношения данного рода, относятся к отдель­ным институтам отрасли права. Например, нормы граж­данского права, регулирующие отношения собственнос­ти, применимы только к ним и не действуют при аренд­ных отношениях.

Исключительные нормы устанавливают изъятия из содержащихся в общих и специальных нормах правил. Например, хотя по общему правилу выселение из жи­лых помещений производится только по судебному ре­шению, для лиц, самовольно занявших жилую площадь, установлен административный порядок.

- По кругу субъектов нормы делятся также на общие и специальные.

Общие нормы распространяются на всех граждан, спе­циальные - на определенные категории лиц: пенсионе­ров, студентов, военнослужащих и т.д.

- По предмету правового регулирования различа­ют нормы различных отраслей права: конституционные, административные, гражданско-правовые, уголовно­правовые, международные, экологические и т.д.

- По специфике правового регулирования отрасле­вые нормы делятся на материальные и процессуальные.

Материальные нормы закрепляют права и обязаннос­ти участников правсстбсшебий.

Процессуальные нормы регулируют процедурный порядок реализации правовых предписаний.

- В зависимости от субъекта, издавшего законы, сле­дует различать законодательные и подзаконные.

Законодательные нормы - продукт правотворчества органов законодательной власти.

Подзаконные - нормы, выработанные органами ис­полнительной власти.

- По временидействияеормм пы ава валятся ся нос- оосееые (действуют до их официальной отмены) и вре­менные (действуют только в пределах определенного про­межутка времени).

Глубокое изучение основаной классификации проее- вых норм показывает ох определенную условность. Не случайно по вопросом классификации ведется множество теоретических у∏оуев, участники которых отрицают одно классификации о предлагают другие. Условность любого основания классификации правовых норм выражается в том, что но одно оз нох не свнсеmуя однозначным. На­пример, не существует правовых норм, которые было бы только обязывающими, или только запрещающими, ило только управомочивающими. Исследования показывают, что любая юридическая норма одновременно является о обязывающей, о зопретотеньней, и управомочивающей. Обязывая к совершению вавего-ни∏о действия, норма зап­рещает воздержание от его совершения, и наоборот. В то же время всякая норма, обязывающая к совершению ка- вого-нобо действия оли запрещающая его, управомочи­вает воге-ло∏о требовать совершения ило несовершения этого действия.

Однако условность классификаций правовых норм не означает их отрицания вообще. Классификации отража­ют особенности структуры! и системы права, помогают понять их сущность.

Способы изложения юридических норм в нормативных актах государства

Нормы! права, закрепленные в статьях нормативных актов, имеют разные юридическое конструкции о спо­собы изложения, обусловленные спецификой отраслей прово о особенностями законодательной техники.

Как уже подчеркивалось, норма права и статья норма­тивного акта не тождественны, во многих случаях они не совпадают. В связи с этим уозно■чоют следующие вари­анты изложения правовых норм:

1) все три элемента логической структуры нормы пра­ва - гипотеза, диспозиция и санкция - включаются в одну статью нормативного акта;

2) элементы нормы права излагаются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта;

3) элементы нормы права излагаются в нескольких статьях различных нормативных актов;

4) в одну статью нормативного акта включаются не­сколько правовых норм.

- По характеру изложения правовых норм в статьях принято различать прямой, отсылочный и бланкетный способы.

При прямом способе изложения правовая норма пол­ностью фиксируется в статье нормативного акта.

Отсылочный способ заключается в неполном изложе­нии нормы в статье нормативного акта, при этом делает­ся ссылка на другую статью или часть статьи этого же нормативного акта.

При бланкетном способе также имеет место неполное изложение правовой нормы, но при этом ссылка делает­ся на другие нормативные акты.

- По характеру нормативного обобщения различают абстрактный и казуистический способы изложения пра­вовой нормы.

Абстрактный способ представляет собой изложение правовых предписаний в обобщенном виде, что позволя­ет применять нормы права к большому количеству сход­ных случаев.

Казуистический способ конструирования правовых актов предусматривает указание на особенные случаи, служащие основанием реализации соответствующих норм права. Например, подобным образом сконструирована статья УПК, в которой оговариваются случаи оглашения на судебном заседании показаний подсудимого, получен­ных на предварительном следствии: 1) при наличии су­щественных противоречий между показаниями, данны­ми в суде и на предварительном следствии; 2) при отказе подсудимого от дачи показаний в суде; 3) когда дело рас­сматривается в отсутствие подсудимого.

Юридический стиль правовых норм должен соответ­ствовать их особому содержанию. Они должны быть ла­коничными, четкими, ясными. В них недопустимы ре­комендации, пожелания, призывы.

Разработка соответствующей юридической нормы предполагает выявление общественных отношений, ко­торые подлежат правовому регулированию и закрепле­нию. Если такие отношения не сложились, то преждев­ременно вести речь об их правовой регламентации.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие нормы права.

2. В чем заключаются признаки правовой нормы?

3. В чем структура нормы права?

4. Каковы способы изложения норм права?

5. Какие виды норм права существуют?

6. Какие виды санкций существуют?

7. Что представляют из себя нормы-принципы?

8. Что представляют из себя нормы-декларации?

9. Что такое запрещающие нормы?

Понятие праеотеоучесоеа

Неупоmоβео-пуаеоβые акты являются продуктом осо­бого рода деятельности - нормотворчества (пуоеетвоτче- ства).

Пуавоmвотчесово — это деятельность, прежде всего, го­сударственных органов по принятою, изменению о отме­не юридических норм, либо санкционированию норм, ко­торые сложились независимо от них в воде обычая или выработаны негосударственными организациями.

От того, кто ∏тенопоет участие в ∏товеmеетчеуmее, во многом зависит эффективность права. Поэтому важно от­метить субъектов пуоветеоучеувой деятельности. К ним относятся: государственные органы, негосударственные структуры, наделенные соответствующимо полномочия­ми, а также народ про вынесении законов на референдум. Когда и как лучше использовать тех или иных субъектов без ущерба качеству права?

Проветвеучество характеризуется тем, что:

- представляет собой активную творческую государ­ственную деятельность;

- основная его продукция - юридические нормы, воп­лощающиеся, главным образом, в нормативных актах (кро­ме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

- это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стуооегос его уозβотес, ∏τееопоют- ся существенные проволо поведения;

- уровень и культура правотееучесτео, о, соответствен­но, о качество принимаемых нормативных овтее - это показатель цивилизованности и демократии общество.

В зависимости от субъектов правотворчество подраз­деляется на такие виды,как:

1) непосредственное правотворчество народа (референ­дум);

2) правотворчество государственных органов (напри­мер, Парламент);

3) правотворчество отдельных должностных лиц (пре­зидент, министр);

4) правотворчество органов местного самоуправления;

5) локальное правотворчество (например, на предпри­ятии, учреждении, организации);

6) правотворчество общественных организаций (проф­союзы).

В завееuтсетu от значимости правотворчество подраз­деляется на:

1. Законотворчество - правотворчество высших пред­ставительных органов - Парламента, в процессе которо­го издаются законы.

2. Делегированное правотворчество - бсртствсрчхекaя деятельность органов исполнительной власти (Прави­тельства).

3. Подзаконное правотворчество - нормы права прини­маются и вводятся в действие структурами, не относящи­мися к высшим представительным органам - Правитель­ством, министерствами, ведомствами, акиматами и др.

Содержание правотворчества складывается из после­довательно осуществляемых организационных дей­ствий, образующих в своей есвску∏бсете то, что называ­ется правотворческим процессом. Правотворческий про­цесс - это технология создания нормативных актов и до­ведение их предписаний до адресатов. Сам правотворчес­кий процесс в силу его сбщхетвхббс-пслиτичecкстс зна­чения регулируется конституционными и другими юри­дическими бсртати.

Правотворческий процесс складывается из ряда стадий.

1. Стадия законодательной инициативы. Речь идет о первичном официальном действии компетентного

субъекта, состоящем во внесении в правотворческий орган или предложении об издании нормативного акта, или подготовленного проекта акта. Круг субъектов, об­ладающих правом законодательной инициативы, строго очерчен в законодательстве, так как законодательная инициатива, в отличие от любого другого обращения в правотворческий орган с законопроектом, предполагает юридическую обязанность компетентного органа рас­смотреть поступивший проект или предложение.

2. Решение компетентного органа о необходимости издания акта, выработки его проекта, включения в план законопроектных работ и т.п.

3. Разработка проекта нормативного акта и его пред­варительное обсуждение. Эти процедуры различаются в зависимости от важности проекта, от того, кому пору­чена разработка, а также от характера будущего норма­тивного акта (общегосударственный акт или ведомствен­ный). Наиболее важные проекты выносятся на всенарод­ное обсуждение. В подготовке других принимают учас­тие консультативные группы учёных и специалистов.

4. Рассмотрение проекта нормативного акта в том орга­не, который уполномочен его принять.

5. Принятие нормативного акта.

6. Доведение содержания принятого акта до его адресата.

Принципы правотворчества

Принципы правотворчества - это основополагающие, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридичес­ких норм, это ориентир для органов, творящих право.

К ним относят:

1. Научность.

2. Профессионализм.

3. Законность.

4. Демократизм.

5. Гласность.

6. Оперативность.

Научность означает, что в процессе подготовки нор­мативных актов важно изучать уоцuальеo-экдндпичеу- кое, политическое и иные ситуации потребности разви­тия общество.

Профевверналезм - подобной деятельностью должны заниматься компетентные, подготовленные люди: юрис­ты, экономисты, управленцы.

Законность - это деятельность должно осуществлять­ся в рамках и на основе Конституции и иных законов.

Демократизм характеризует участие граждан в этом процессе.

Гласность означает открытость, "прозрачность" пра- еоmβоучеcвоге процесса для общественности.

Оперативность предполагает своевременность изда­ния нормативных актов.

Систематизация ндумаоmвн

<< | >>
Источник: Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр.. 2007

Еще по теме НОРМЫ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ:

  1. 11. Понятие и признаки юридического лица.
  2. Микрополе «Отличительные признаки внешности»
  3. 44 Понятие и содержание права собственности
  4. 19. Понятие и виды объектов гражданского права.
  5. 65 Понятие, объекты и субъекты патентного права. Условия патентноспособности.
  6. 62 Понятие, объекты и субъекты авторского права и смежных прав.
  7. 3. Система гражданского права как отрасли права - это внутреннее строение данной отрасли и права, единство входящих в нее взаимосвязанных подотраслей и институтов.
  8. 4. Понятие, структура и состав гражданского законодательства.
  9. Понятие и классификация
  10. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.
  11. § 2. Понятие и функции нотариата
  12. 41 Понятие и виды личных неимущественных прав
  13. 58. Понятие, условия и содержание договора.
  14. Понятие и особенности административной ответственности.
  15. § 1. Понятие защиты н охраны нрава п законного интереса