<<
>>

МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

Орган государства

Механизм государства - это система специальных ор­ганов, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Элементами механизма государства являются: сам го­сударственный аппарат, государственные учреждения, го­сударственные предприятия и государственные служа­щие.

Поскольку государственный орган является основным элементом механизма государства, целесообразно рас­смотреть орган государства.

Прежде всего орган государства - это часть механизма государства, обладающая определенными признаками.

∏еазлака органа государства:

1. Властные полномочия означают:

а) что он выступает от имени государства и от его име­ни осуществляет свои функции;

б) издает нормативно-правовые акты;

в) осуществляет контроль за строгим соблюдением тре­бований, содержащихся в данных актах;

г) обеспечивает защиту этих требований от наруше­ний путем применения мер государственного принуж­дения и убеждения.

2. Компетенция - это система полномочий по осуще­ствлению государственной власти. С точки зрения ее со­держания, она включает в себя обязанность (перед госу­дарством) и право (по отношению к управляемым объек­там) осуществлять определенного рода государственные функции.

Элементами компетенции являются право и обязан­ность осуществлять возложенные на орган функции при­менительно к определенного рода объектам.

Другой элемент компетенции - его право осуществлять предусмотренные законом формы властной деятельности.

3. Орган государства образуется и действует на основе нормативно-правовых актов (Конституции Республики Казахстан, законов и подзаконных актов Республики Казахстан)

4. Орган государства состоит из государственных слу­жащих и подразделений (управления, отделы, департа­менты, канцелярии и т.д.).

5. Имеет финансовые и материальные средства (матери­альные придатки) для выполнения функций государства.

Например, Министерство обороны Республики Казах­стан имеет материально-техническую базу (учебные по­лигоны, лагеря, склады боеприпасов, здания и т.д.).

Рассмотренные признаки раскрывают понятие орга­на государства, что позволяет дать определение.

Орган государства - это часть механизма государства, обладающая государственно-властными полномочиями, юридически определенной компетенцией, необходимы­ми материальными "придатками” для осуществления определенных задач и функций государства.

Механизм государства

В юридической науке долгое время спорным был воп­рос о соотношении понятий "механизм государства" и "государственный аппарат".

Ряд ученых (М.Ш. Байтин и др.) предлагают понятие "государственный аппарат" употреблять в двух смыслах - широком и более узком. В "широком" смысле - это сово­купность всех государственных органов. В узком смыс­ле под государственным аппаратом понимают аппарат го­сударственного управления.

Другие ученые отождествляют "аппарат государства" и "механизм государства".

Механизм государства имеет такие существенные признаки:

1)Это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельнос­ти, закрепленных в Конституции Республики Казах­стан, Законе Республики Казахстан "О государственной службе"(2000 г.) и других нормативно-правовых актах;

2)Механизм (аппарат) государства имеет сложную структуру, основанную на принципе разделения властей;

3) Аппарат государства имеет "материальные придат­ки" (маьтеиально-Лаланcовую базу), без которых невоз­можно осуществление функций государства.

Таким образом, под механизмом государства понимает­ся система взаимосвязанных между собой органов государ­ства, основанных на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками, с помощью которых осуществляются задачи и функции государства.

Классификация государственных органов

В основу классификации государственных органов могут быть положены различные кеиьтеии:

1) по признаку разделения властей (законодательные, исполнительные, судебные);

2) по способу Лoемаеoиания (представительные, на­значаемые);

3) по пространственным границам деятельности (выс­шие (унитарные), местные);

4) по характеру компетенции (органы общей компе­тенции; органы специальной компетенции);

5) по правовым формам деятельности (правотворчес­кие, правоприменительные, правоохранительные);

6)по срокам полномочий (постоянные, временные);

7)по форме реализации государственной деятельнос­ти (законодательные, иб∏олниьтльно-еаб∏оеядиьтль- ные, судебные, контрольно-надзорные органы).

Механизм государственной власти

Власт ь - это соответствующее характеру и уровню об­щественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, заключающееся в отношении под­чинения воли отдельных лиц и их объединений руково­дящей в данном сообществе воле.

В общественных науках (политологии, философии, в том числе юридической науках), рассматривался воп­рос соотношения государственной и политической влас­ти (М.И.

Байтин, Ф.М. Бурлацкий).

Государственная власть представляет собой разновид­ность социальной власти. Государственная власть - это публично-политическое отношение господства и подчи­нение между субъектами, опирающееся на государствен­ное принуждение.

Признаки государственной власти:

1) распространяется на все общество;

2) носит публичный характер (решает общие дела);

3) опирается на государственное принуждение;

4)осуществляется специальными лицами (государ­ственными служащими, политиками);

5) характеризуется легитимностью и легальностью.

В государственной власти различают два противопо­ложных по сущности принципа организации и функци­онирования механизма государства - единовластие и разделение властей.

При единовластии вся власть в государстве сосредотачи­вается в одних руках - монарха, диктатора, либо группы лиц.

Разделение властей предполагает существование в государстве трех ветвей власти: законодательной, ис­полнительной и судебной, каждая из которых независи­ма от других властей и самостоятельна в пределах своей компетенции. Впервые принцип разделения властей был сформулирован французским ученым Ш. Монтескье в 1748 году. В Республике Казахстан он был впервые зак­реплен в Конституции 1993 года и более основательно изложен в ныне действующей Конституции нашего го­сударства.

Основным назначением органов законодательной вла­сти является разработка, обсуждение и принятие зако­нов. Органы законодательной власти (Парламент, Госу­дарственная Дума и т.д.) являются выборными, поэтому и называются представительными органами. В Респуб­лике Казахстан Парламент двухпалатный (Мажилис и Сенат). Статья 50 Конституции РК (1995 г.) определяет, что "Сенат образуют депутаты, избираемые по два чело­века от каждой области, города республиканского значе­ния и столицы Республики Казахстан на совместном за­седании депутатов всех представительных органов".

Мажилис состоит из семидесяти семи депутатов. Шесть­десят семь депутатов избираются по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом адмилибьеаьпино-ьтеепьоеиального деления Республики и с примерно равной численностью избира­телей.

Десять депутатов избираются на основе партий­ных списков по системе пропорционального представи­тельства и по территории единого общенационального избирательного округа".

Основная задача органов исполнительной ветви влас­ти - исполнение законов, принятых Парламентом. В це­лях их исполнения и на основе законов в рамках своей компетенции издают ноемаьаино-∏еаиоиыт акты (подза­конные нормативные акты), которые ни в коей мере не должны противоречить законам.

В Республике Казахстан этот орган называется Пра­вительством.

Раздел V (ст. 64-70) посвящены этому исполнитель­ному органу.

Правительство формируется Президентом Республи­ки Казахстан, в порядке, предусмотренном Конститу­цией.

В компетенцию Правительства входит разработка ос­новных направлений социально-экономической полити­ки государства: обороноспособности,безопасности,обес­печение общественного порядка; представление в Пар­ламент республиканского бюджета, обеспечение его ис-

полнения; выработка мер по проведению внешней поли­тики; руководство деятельностью министерств, государ­ственных комитетов, центральных и местных исполни­тельных органов.

( Таким образом, принцип разделения властей создает механизмы, минимизирующие произвол со стороны власт­ных органов и должностных лиц.

Органы судебной власти. Судебную власть или право­судие осуществляют суды посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судо­производства.

Судебная власть имеет своим назначением защиту прав, свобод, законных интересов граждан, организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов и дру­гих нормативно-правовых актов, международных дого­воров государства.

Судебные органы выступают в качестве "сдержки и про­тивовеса" по отношению к двум другим ветвям власти. Суд руководствуется принципом "буквы и духа закона", то есть использует аналогию закона и аналогию права.

Судебную власть называют независимой ветвью госу­дарственной власти.

Контрольные вопросы

1. Орган государства и его признаки.

2. Классификация государственных органов.

3. Органы законодательной ветви власти (краткая харак­теристика).

4. Органы исполнительной ветви власти (краткая харак­теристика).

5. Судебная власть как независимая ветвь государствен­ной власти (краткая характеристика).

6. Назовите основные признаки государственной власти.

7. В чем заключается компетенция Мажилиса?

8. В чем заключается компетенция Правительства?

9. Каков механизм работы государства?

<< | >>
Источник: Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр.. 2007

Еще по теме МЕХАНИЗМ (АППАРАТ) ГОСУДАРСТВА ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ:

  1. 4.СООТНОШЕНИЕ ПОНЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ.
  2. Совершенствование административных процедур как один из этапов дебюрократизации государственного аппарата в Республике Беларусь
  3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
  4. ОПВ как вытекающая волна на уединенной границе раздела сред (но­вый механизм поверхностного поляритонного резонанса, новый механизм усиления пространственного эффекта Гуса-Хенхен на границе раздела прозрачных сред)
  5. Оценка достоверности предложенного расчетного аппарата
  6. 3. ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
  7. Основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти
  8. Предпосылки права на предъявление иска. Допустимость исков к органам исполнительной власти
  9. Абляев Сергей Вячеславович. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОСТИ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ РОССИИ. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. Москва - 2010, 2010
  10. ГЛАВА III. НОВЫЙ МЕХАНИЗМ УСИЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННОГО ЭФФЕКТА ГУСА-ХЕНХЕН НА УЕДИНЕННОЙ ГРАНИЦЕ РАЗДЕЛА ОПТИЧЕСКИ ПРОЗРАЧНЫХ НЕМАГНИТНОЙ И АФМ ДИЭЛЕКТРИ­ЧЕСКИХ СРЕД
  11. Какимова М.Ш.. Основы теории государства и права: Учебник. - Астана: Фолиант,2007. - 256 стр., 2007
  12. Лекция по истории государства и права РФ, 2017
  13. Камалова Г.Т., Петров А.В.. История отечественного государства и права: Учебное пособие. – Челябинск: Изд-во ЮУГУ,2006. – 249 с., 2006