Тема 26 Юридические документы и юридическая техника

Юридические документы и их классификация

Правовые документы - это один из необходимых элементов правовой культуры, без которого последняя не сможет выполнять свои социальные функции и весь механизм правового регулирования общественных отно­шений окажется неэффективным.

Документы могут быть текстовыми, графическими, фотографически­ми, изобразительными, звуковыми документами на электронных носите­лях (диски, дискеты, ленты, магнитные карты и т.д.). Главное - это то, что в них содержится правовая информация. Юридические документы сопут­ствуют всем стадиям правового регулирования.

Важное значение для понимания сути юридических документов имеет их классификация. В зависимости от характера правовой информации все правовые (юридические) документы подразделяют на:

1) нормативные документы, т.е. нормативные правовые акты как ис­точники (формы) права²⁴;

2) документы, содержащие решения индивидуального характера, «имеющие властно-обязательный характер, влекущие юридические по­следствия, т.е. устанавливающие, изменяющие или прекращающие субъ­ективные права и юридические обязанности» (решения высших органов власти и управления, приговоры, решения и определения судов, приказы министров, руководителей предприятий, решения госинспекций, решения третейских судей и т.д.);

3) документы, фиксирующие юридические факты. Если нормативных правовых актов в стране можно насчитать до 30, то этих документов мо­жет быть более миллиона. Вполне естественно, что из-за обилия докумен­тов, фиксирующих юридические факты, их также можно классифициро­вать по характеру этих фактов:

- документы, фиксирующие факты, определяющие правовой статус субъектов (паспорт, военный билет, документ об образовании, удостове­рение участника войны, пенсионера, инвалида, свидетельство о рождении, о браке и т.д.);

- документы, фиксирующие факты, от которых зависит правовой ре­жим объектов права (документ об отводе земельного участка, лесосеки, техпаспорт автомашины, счета в сберкассе, сберкнижка и т.д.);

- документы, фиксирующие факты-волеизъявления субъектов (сделки, договоры, доверенности, жалобы, заявления и т.д.);

- документы, фиксирующие факты-события (акты о порче строения,

транспорта, гибели скота и т.п.);

- документы, фиксирующие факты движения товарно-денежных мате­риалов и иных ценностей (приходно-расходные документы сберкасс, гос­банков, прием-передача материальных ценностей от одной организации другой и т.д.);

4) деньги и ценные бумаги (акции, чеки, векселя, сертификаты и др.);

5) документы, фиксирующие факты-доказательства, используемые для обоснования (доказывания) фактов, имеющих юридическое значение.

Каждый документ должен иметь обязательные реквизиты (кто выдал и кому, дата, подпись, печать). При подготовке и оформлении документов необходимо соблюдать определенные правила, обеспечивающие юриди­ческую силу документа. Каждый документ должен иметь обязательные для данного вида документа реквизиты (наименование организации - ав­тора, название вида документа, дату, место, текст, подпись, печать, визу и т.д.). Если нотариально удостоверенный документ предназначен для дей­ствия за границей, то он подлежит легализации в Министерстве юстиции Республики Беларусь, где Министр юстиции или один из его заместителей свидетельствуют подпись нотариуса соответствующей записью, а затем данный документ проходит консульскую легализацию в Министерстве иностранных дел Республики Беларусь.

На официальных документах, исходящих из учреждений юстиции и судов, предназначенных для использования их за границей в странах- участницах Гаагской конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов, заключенной в г. Гаага 05.10.1961 г., вступившей в силу для Республики Беларусь с 31.10.1992 г., Министер­ство юстиции Республики Беларусь проставляет апостиль.

Исследование, проверка любого документа обычно начинается с про­верки его реквизитов, затем проверяют компетенцию органа, выдавшего документ (имел ли он право издавать такой документ), затем исследуют содержание документа, соответствует ли он действительности.

Юридическая техника

Под юридической техникой следует понимать «совокупность правил, приемов, способов подготовки, составления, оформления юридических документов, их систематизации и учета»²⁵.

Различают следующие виды юридической техники’, законодательная (правотворческая) техника; техника систематизации нормативных актов²⁶; техника учета нормативных актов и техника индивидуальных актов.

Законодательная (нормотворческая) техника²⁷.

1. Правила, относящиеся к внешнему оформлению нормативных пра­вовых актов. Каждый нормативный правовой акт (закон, указ, постанов­ление и т.д.) должен иметь необходимые реквизиты, отражающие его юридическую силу, предмет регулирования, сферу действия. К реквизитам нормативного правового акта (закона) относятся:

- узаконение, т.е. полное официальное наименование закона, которое не может быть заменено другим;

- полное наименование должностного лица, подписавшего закон (должность, фамилия, имя, отчество);

- дата и место подписания, регистрационный номер;

- официальное опубликование и внесение в Национальный реестр пра­вовых актов Республики Беларусь.

2. Правила, относящиеся к содержанию и структуре. Нормативные акты (законы) могут быть простые и сложные. Простым нормативным актом называют акт, содержащий одну статью. Но иногда статьи актов объединяются в главы, разделы. Например, Уголовный кодекс Республики Беларусь разделяется на две части: общую и особенную, каждая из кото­рых состоит из глав, статей и пунктов. Иногда нормативный акт содержит обширную вводную часть - преамбулу - где излагаются исходные поло­жения, цель. Такая преамбула предусмотрена в ныне действующей Кон­ституции Республики Беларусь.

Нормативные акты должны регулировать отношения одного рода и типа, не содержать пробелов, по возможности, избегать исключений и отсылок.

3. Правила и приемы изложения норм права (язык нормативных актов). Нормы права следует излагать кратко, понятно, определенно. В текстах используются три вида терминов: общеупотребляемые в определенном смысле («здание», «документ»); специально-технические, т.е. имеющие определенные смысл, принятые в области специальных знаний - техники, медицины; специально-юридический, т.е. имеющие особый юридический смысл («залог», «вексель»).

Использование терминологии подчиняется следующим требованиям:

1) единство терминологии. Например, термины «должностное лицо», «несовершеннолетний» должны во всех нормативных актах употребляться в одном смысле;

2) стабильность терминов.

3) доступность. При всей сложности терминологии она должна дать правильное представление о содержании нормативного акта.

Юридический стиль - официально и терминологически строгий, в тек­сте не должно быть декларативных положений, лозунгов, призывов. Язык общелитературный.

Учет законодательства, ведется как в правотворческих органах, так и в

органах применяющих право: в органах управления прокуратуры, суда, адво­катуры, на предприятиях и учреждениях. Используются три вида учета: жур­нальный (в журнале регистрируются все поступающие нормативные акты либо в хронологическом порядке, либо по видам актов (законы, приказы ми­нистра и т.д.); карточный (более удобный учет в сравнении с журнальным, так как здесь на отдельной карточке указаны реквизиты каждого отдельного акта); с помощью ЭВМ (более современный и эффективный).

В настоящее время проводится унификация и стандартизация право­применительных актов и других документов, утверждаются соответст­вующими органами бланки, формуляры юридических документов, с ука­занием их номеров, серий, которые подлежат строгому учету.

Изучение огромной массы правоприменительных актов, а их насчитывает­ся до миллиона, крайне трудно, но необходимо для качественной законода­тельной (правотворческой) деятельности, осуществляемой государством.