Тема 24 Правовая культура: понятие, структура, состав, виды, функции1

Понятие правовой культуры

Данная тема является одной из узловых и проблемных тем, неслучайно завершающей учебную программу курса «Общая теория права». Но прав также и коллектив авторов, который согласился на завершение своего учебника главой, посвященной характеристике национальной правовой системы (гл.

Во многих учебниках изложение теоретического материала завершает­ся темой «Законность,, правопорядок, общественный порядок».⁴ И это можно понять. По словам известного российского теоретика права С.С. Алексеева, категория «законности» относится к глубинным элементам структуры права, существенно влияющей на эффективность правового регулирования общественных отношений. Законность представляет такой уровень развития правовой культуры, когда уважение к праву, к закону становится личным убеждением, как со стороны отдельного индивида, так и со стороны юристов-профессионалов (адвокатов, нотариусов, прокуро­ров и т.д.), а также государственных служащих и законодателей и уваже­ние не только к праву, закону собственной страны, но и к общепризнан- йым международно-правовым нормам, идеалам и стандартам.

Некоторые авторы предпочитают завершать свои учебники и пособия темой «Правовое государство»⁵.

Но какой бы темой не завершались учебники и пособия по общей тео­рии государства и права, все они являются узловыми, проблемными, тре­бующими дальнейшего теоретического осмысления и исследования. Все они так или иначе связаны с категорией «правовая культура».

Но что же такое правовая культура?

Понятие «культура» было известно человечеству издревле, но доста­точно прочного, устойчивого определения с тех пор до нашего времени не сохранилось. Термин «культура» происходит от лат. colere, что означает возделывание, культивирование земли с целью сделать ее удобной для удовлетворения потребностей человека. Позже термин «культура» стал употребляться для характеристики человека, его манер, образованности, затем он приобрел иной оттенок, иной смысл. Термином «культура» стала обозначаться «совокупность производственных, общественных и духов­ных достижений людей»⁶.

В юридической литературе справедливо подчеркивается, что понятие «культура» не следует ограничивать только материальными и духовными достижениями, которые созданы трудом человека, что это понятие отра­жает уровень, качество общественной жизни, проявляющихся в деятель­ности человека⁷.

Совместное цивилизованное существование людей возможно лишь в условиях взаимодействия и сотрудничества на основе общепризнанных человечеством международно-правовых идеалов, ценностей, стандартов, общеобязательных для всех правил поведения. Одной из форм существо­вания таких общеобязательных правил является право. Следовательно, правовая культура представляет собой разновидность культуры общества, это важнейшая общественная ценность.

Правовая культура - элемент цивилизации, это сложный социальный феномен, складывающийся постепенно, синергетически⁸, вбирая истори­ко-правовой опыт предшествующих поколений, как своей страны, так и других стран мира.

Под правовой культурой в широком смысле слова понимают «все, что создано человечеством в правовой сфере: право, правовая наука, право­сознание, юридическая практика»⁹. Правовая культура при таком подходе характеризуется состоянием юридической науки, правосознания, уров­нем разработки текстов законов, состоянием законности и правопорядка, уровнем профессиональной деятельности органов, юрисдикции, юристов- профессионалов (прокуроров, следователей, адвокатов, нотариусов).

Понятие «правовая культура» близко к понятию «правовая система», но не тождественно ему. Правовая культура - это один из элементов пра­вовой системы, необходимых для нормального эффективного функциони­рования этой системы в обществе.

В узком смысле слова под правовой культурой понимают «уровень знания права членами общества и уважительное отношение к праву, высо­кий престиж права в обществе»¹⁰. Поэтому неслучайно А.Б. Венгеров ха­рактеризует правовую культуру как «высокую и емкую форму правосоз­нания». Но понятия «правовая культура» и «правосознание» не тождест­венны. Первое более широкое понятие. Правовая культура отличается от правосознания тем, что последнее включает в себя совокупность идей, воззрений теорий, ориентаций, эмоций, чувств, нравственных оценок, вы­

ражающих отношение общества и индивида к праву, а правовая культура представляет собой реальный положительный тип отношения к правовым явлениям, который выражается в деятельности индивида, юридических учреждений¹¹.

Элементы, состав, структура правовой культуры

Необходимым элементом, функциональной единицей правовой куль­туры является правосознание участников общественных отношений, субъектов правопорядка. От уровня правосознания этих субъектов, от их убеждений, понятий, выражающих отношение к действующему и желае­мому праву, от того, насколько ими освоены такие феномены как ценность прав и свобод человека, ценность правовых процедур при разрешении споров и поисков компромисса, насколько информировано в правовом отношении население, насколько оно юридически грамотно и эмоцио­нально, психически настроено к закону, суду, от установки на соблюдение правовых предписаний зависит воздействие правовой культуры на все элементы правовой системы, на весь механизм правового регулирования общественных отношений.

Другим необходимым элементом правовой культуры является уровень развития правовой деятельности, включающей следующие виды:

1) теоретическая деятельность ученых-юристов;

2) образовательная деятельность студентов, курсантов, слушателей юридических академий, вузов, школ, колледжей;

3) деятельность юристов-профессионалов, практиков, занимающихся правотворчеством, осуществляющих применение права.

Для теоретической деятельности некоторых юристов-ученых в Белару­си свойствен пассивный юридический нигилизм, выражающий неуваже­ние к такой науке, как «общая теория государства и права», что вырази­лось во-первых, в попытке в некоторых вузах отменить госэкзамен для студентов по этой дисциплине, во-вторых, ориентировать студентов на подготовку дипломных работ только по уголовно-правовым и гражданско- правовым дисциплинам, что по цепочке передалось некоторым юристам- практикам, полагающим, что теория государства и права как наука и учеб­ная дисциплина не нужна. Недооценка при составлении УПК учеными, юристами-процессуалистами общей теории права, в частности одного из разработанных теоретиками принципа правотворчества - принципа ис­полнимости (учет кадров, наличие финансов, организационных моментов и т.д.), а также мнения практиков, в частности судей, привело к дестабили­зации деятельности судебных органов при введении этого кодекса в дей­ствие, к отмене около 90 его статей.

Негативное отношение к общей теории государства и права как к науке и учебной дисциплине вызвано отчасти тем, что монографии, статьи, лек­ции, учебники и пособия специалистов в этой области, да и специалистов в

области отраслевых и прикладных юридических наук носят нередко строго академический характер, оторваны от практики. Ученые сами не участвуют в крупно-масштабных социологических исследованиях. В качестве материа­ла не используют обобщения Пленумов Верховного Суда Республики Бела­русь, Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, жалобы граждан в органы прокуратуры, адвокатуры, в нотариаты и др.

К третьему элементу правовой культуры относят еще уровень разви­тия всей системы юридических актов, т.е. документов, в которых вы­ражается и закрепляется право данного общества¹². Наиболее важен для оценки правовой культуры уровень систематизации нормативно-правовых актов. Любой нормативно-правовой акт должен быть совершенным с точ­ки зрения юридической техники. Он должен быть кратким, ясным, быть опубликованным в доступном для населения источнике и т.д.

При определении правовой культуры общества следует учитывать и состояние индивидуальных правовых актов (решения, приговоры и опре­деления судов, акты прокуроров, постановления следователей, нотариаль­ные документы, речи адвокатов и составленные ими документы, акты в административной сфере, договоры в хозяйственном обороте и т.д.). _ч

Все три упомянутых элемента правовой культуры образуют ее состав, под которым понимается достаточная совокупность элементов для нор­мального процесса функционирования правовой культуры.

Под структурой правовой системы следует понимать целесообразные связи между всеми элементами, которые проявляют себя через взаимодей­ствие этих элементов.

В общей теории государства и права выделяют следующие проявления культуры: правовые идеи, правовые нормы, правовые поступки и право­вые учреждения (В.В. Лазарев).

Виды правовой культуры

Правовая культура подразделяется на следующие виды:

- правовая культура общества в целом;

- правовая культура индивида;

- правовая культура социальных общностей (классов, наций, народов) и цивилизаций.

По степени познания правовая культура и ее использование в юриди­ческой практике выделяют следующие виды:

- обыденная правовая культура;

- правовая культура юристов-профессионалов;

- научная, теоретическая правовая культура.

Функции правовой культуры, ее сущность и социальная ценность

Выделяют следующие функции правовой культуры:

1. Познавательная функция, которая выражается в формировании у населения представлений о государстве, праве, гражданском обществе, о предпосылках возникновения конкретных правоотношений, о процедурах разрешения возникающих споров и т.д.

2. Регулятивная функция направлена на обеспечение нормального ус­тойчивого функционирования общества путем предписания субъектам общественных отношений стандартов общественно-полезного поведения, согласования и подчинения социальных устремлений и идеалов различных групп общепризнанным в обществе.

3. Функция правовой социализации выражается в способности право­вой культуры обеспечить передачу новым поколениям накопленного опы­та для того, чтобы они могли эффективно использовать свои субъективные права и осуществлять юридические обязанности.

4. Оценочная функция заключается в выработке отношения всех участ­ников общественных отношений к правовым явлениям на основе сформиро­ванных представлений, идеалов, принципов. Это отношение проявляется в поступках, поведении, в оценке права, законности, правопорядка и т.п.

5. Прогностическая функция выражается в способности предвидеть возможные направления развития правовой системы для достижения по­ставленных целей¹³.

Социальная ценность правовой культуры выражается в следующем:

- с помощью правовой культуры обеспечивается всеобщий устойчи­вый порядок в общественных отношениях, как в сфере производства, об­мена, распределения материальных благ, так и в духовной жизни;

- благодаря правовой культуре возможно охватить социально полез­ные формы правомерной деятельности людей, отделив их от произвола и несвободы;

- правовая культура обеспечивает нормальную деятельность каждого индивида, предотвращая незаконное вмешательство общества и государ­ства в сферу частной жизни;

- правовая культура обеспечивает оптимальное сочетание свободы и справедливости, учет разных интересов индивидов, социальных общно­стей, организаций, наций;

- правовая культура способствует формированию гражданского обще­ства: рыночной экономики, политической системы, многопартийности, свободы средств массовой информации и, наконец, правовому социально­му демократическому государству.

Качественный уровень правовой культуры, ее совершенство придает импульс для нормального функционирования правовой системы, делает правовое регулирование общественных отношений эффективным, способ­

ствует достижению поставленных целей и задач. Качественный уровень правовой культуры один из признаков правового государства.