З а н я т и е 6 Тема: ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В АРБИТРАЖННОМ ПРОЦЕССЕ (ПУБЛИЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО)
О с н о в н ы е в о п р о с ы
1. Общая характеристика публичного производства в арбитражном процессе.
2. Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содер
жащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.
3. Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц. Оспаривание решений (действий) судебных приставов-исполнителей.
4. Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности.
5. Порядок рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.
6. Рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций.
О с н о в н а я л и т е р а т у р а
Арбитражный процесс: Учебник / А. В. Абсалямов, Д. Б. Абушенко, К.Л. Брановицкий и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 752 с.
Арбитражный процесс: учебник / Н. В. Алексеева, А. В. Аргунов, А.А. Арифулин и др.; под ред. С.В. Никитина. М.: РГУП,
2017. 328 с.
Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Издательский дом «Городец», 2016. 704 с.
Арбитражный процесс: учебник / А. В. Абсалямов, И. Г. Арсенов, Е.А. Виноградова и др.; отв. ред. В.В. Ярков. 6-е изд., пе- рераб. и доп. М.: Инфотропик Медиа, 2014. 848 с.
Агешкина Н. А., Беляев М. А., Бирюкова Т. А., Вахрушева Ю.Н., Великанов А.П., Елизарова Н.В., Закиров Р.Ю., Ивани- шин П.З., Ковалькова Е.Ю., Кожевников О.А., Кухаренко Т.А., Михалева Т.Н., Парфирьев Д.Н., Смоляров М.В., Хлистун Ю.В.
Научно-практический комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (постатейный) / под ред.
А.П. Морозова // СПС Консультант- Плюс. 2017.Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. Л.В. Тумановой. М.: Проспект, 2016. 688 с.
Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (10-е издание, исправленное и дополненное) (Рыжаков А. П.) (Подготовлен для системы Кон- сультантПлюс, 2015).
Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. 958 с.
Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / отв. ред. И.В. Решетникова. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2015. 454 с.
Кузьмина М.Н. Административное производство в арбитражном суде. М.: «Юрлитинформ», 2009. 256 с.
Никитин С.В. Судебный контроль за нормативными правовыми актами в гражданском и арбитражном процессе: Монография. М.: «Print-On-Demand», 2012. 300 с.
Дивин И.М. Административное судопроизводство по экономическим спорам: отдельные аспекты развития. М.: Статут,
2017. 208 с.
Д о п о л н и т е л ь н а я л и т е р а т у р а
Осокина Г.Л. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Учебное пособие. Томск.: Изд. Томск. гос. ун-та., 2006. 106 с.
Громошина Н.А. О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии // Административное право и процесс.
2018. № 3. С. 42-46.
Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография. М.: Норма, 2013. 192 с.
Судебная защита исключительных прав: цивилистические аспекты: монография / Ю. Н. Андреев. 2016. 400 с.
Жукова Е.С. Особенности рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов субъектов, обладающих публичными полномочиями, в порядке главы 24 АПК РФ // Судья. 2015. № 6. С. 41-45.
Дивин И.М. Определение объекта оспаривания в делах, рассматриваемых арбитражными судами в порядке главы 24 АПК РФ // Арбитражный и гражданский процесс.
2015. № 4. С. 15-21.Королев И.С. Производство по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, в арбитражных судах Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 32 с.
Луконкина В. И. К вопросу о процессуальных аспектах осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях// Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 32: [сборник статей] / Под ред. Б. Л. Хаскель- берга, В. М. Лебедева, Г. Л. Осокиной. Томск, 2006. Ч. 32. С. 260-263.
Безрукавая Н. И. Проблемы правового регулирования участия прокурора в рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях // Актуальные проблемы российского права. 2017. № 10. С. 189-196.
Воскобитова Л.А. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях и его место в системе реализации судебной власти // Мировой судья. 2017. № 2. С. 28-34.
Плотников Д.А. Особенности действия принципа состязательности в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 11. С. 6-10.
Попова Ю.А. Предмет доказывания в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений // Современная доктрина гражданского, арбитражного процесса и исполнитель
ного производства: теория и практика. Сборник научных статей. Краснодар: «Юрид. центр Пресс», 2004. С. 448-455.
Сергеев Г.А. Сравнительный анализ процессуальных разделов КоАП и АПК РФ // Административное право и процесс. 2011. № 10. С. 33-36.
Трещева Е.А. К вопросу о сущности производства, возникающего из публичных отношений, в арбитражном процессе России // Защита прав в России и других странах Совета Европы: современное состояние и проблемы гармонизации: Сборник научных статей. Краснодар: «Юрид. центр Пресс», 2011. С. 488494.
Хазикова В. Н. Процессуальные гарантии участников производства по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2011.
22 с.Хахалева Н.В. Производство по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах: автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2011. 27 с.
Шерстюк В.М. К десятилетию АПК РФ: о предмете деятельности арбитражного суда первой инстанции по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений // Вестник гражданского процесса. 2012. № 3. С. 9-28.
Мацкевич П. Н. Преюдициальность постановлений по делам об административных правонарушениях в арбитражном процессе // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 11. С. 104-111.
Н о р м а т и в н ы е и и н ы е м а т е р и а л ы
АПК РФ (с изм. и доп.) - разделы II, III, глава 29.1.
КоАП РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) - разделы I, III, IV.
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рас
смотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов».
Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».
Постановление Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 № 15 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе».
Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 (ред. от 27.06.201) «О процессуальных сроках».
Постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».
Постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» (пункты 26-27).
Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (пункт 29).
Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 61 (ред. от 04.04.2014) «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе» (пункт 17).
Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений ГПК РФ и АПК РФ об упрощенном производстве» (пункты 11, 37-38, 56).
Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение».
Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 (ред. 17.11.2015) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» (пункты 17-18).
Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 № 252 «Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды Российской Федерации документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».
Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 48 «О внесении изменений в постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции ФЗ от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в АПК РФ».
Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 (ред. от 25.01.2013) «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения АПК РФ» (ред. от 01.07.2014) (пункты 18-21).
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 АПК РФ».
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 № 145 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами».
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров».
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 № 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 АПК РФ».
З а д а ч и
Задача 1.
15 июня текущего года ООО «Оценка собственности» было подано в арбитражный суд заявление о признании распоряжения Администрации г. Томска «Об утверждении схемы расположения земельного участка» недействительным. Оспариваемое распоряжение было получено обществом 13 марта текущего года.
Вопросы: 1. Какой судебный акт должен принять арбитражный суд в данном случае? 2. Какие меры может предпринять ООО «Оценка собственности» в целях рассмотрения поданного им заявления по существу?
Задача 2.
ООО «Здоровье» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании незаконным предписания ГУ МЧС России по Томской области. После рассмотрения дела в течение пяти месяцев суд, руководствуясь п. 1 ст. 27, ст. 29, п. 1
ч. 1 ст. 150 АПК РФ, производство по делу прекратил. В качестве обоснования своей позиции суд сослался на то, что оспариваемое предписание направлено на устранение нарушений в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и не затрагивает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Вопросы: 1. Дайте оценку действиям арбитражного суда. 2. Какой судебный акт должен принять арбитражный суд апелляционной инстанции в случае обжалования заявителем определения о прекращении производства по делу?
Задача 3.
ООО «Торговые ряды» обратилось в Суд по интеллектуальным правам с заявлением о признании незаконным распоряжения Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области «Об определении на 2018 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», являющегося нормативным правовым актом. Суд по интеллектуальным правам, рассмотрев заявление ООО «Торговые ряды», принял решение об его удовлетворении.
Вопросы: 1. Оцените правомерность действия Суда по интеллектуальным правам? 2. Укажите нормы процессуального права, которые должен был применить суд в деле.
Задача 4.
Прокурор Кировского района г. Томска обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении АО «Регион-Строй» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ. В отзыве на заявление АО «Регион-Строй» просило производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ). В целях обоснования возможности квалификации правонарушения в качестве малозначительного общество указало, что добровольно устранило последствия совершенного правонарушения.
Вопросы: 1. Какой судебный акт должен принять арбитражный суд в данном случае? 2. В каких случаях правонарушение может быть квалифицировано в качестве малозначительного?
Задача 5.
Постановлением Управления Росприроднадзора по Томской области АО «Инвестиционная газовая компания» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.6 КоАП РФ. Не согласившись с принятым решением административного органа, АО «Инвестиционная газовая компа
ния» обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании постановления незаконным и его отмене. В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен по истечении трех месяцев со дня выявления правонарушения и без участия представителя АО «Инвестиционная газовая компания». При этом административный орган не представил доказательства, подтверждающие факт извещения законного представителя общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Вопросы: 1. Какой судебный акт должен принять арбитражный суд в данном случае? 2. Какие нарушения административным органом процессуальных требований могут быть признаны существенными?
Задача 6.
Налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании с ООО «Кадастровые технологии» задолженности по налогу на прибыль, а также с ходатайством о восстановлении срока, предусмотренного п. 3 ст. 46 НК РФ. В качестве уважительности причин пропуска установленного срока налоговый орган указал на необходимость согласования с вышестоящим органом возможности подачи заявления в суд. Арбитражным судом пропущенный срок был восстановлен и производство по делу возбуждено. При рассмотрении дела сторонами было заявлено ходатайство об утверждении мирового соглашения, по условиям которого обществу была предоставлена рассрочка уплаты задолженности по налогу.
Вопросы: 1. Правомерно ли в данном случае восстановление судом пропущенного срока? 2. Какие причины пропуска срока, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ, могут быть признаны уважительными? 3. Возможно ли утверждение мирового соглашения по данной категории дел? 4. Подлежит ли удовлетворению ходатайство об утверждении мирового соглашения в данном случае?
Самостоятельная работа студентов
Задание 1.
Проанализируйте и сравните нормы АПК РФ (главы 22, 23, 24, 26, 27.1) и КАС РФ (главы 21, 22, 26, 32) на предмет наличия сходства и отличий в порядке регулирования порядка рассмотрения схожих категорий дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Еще по теме З а н я т и е 6 Тема: ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ АДМИНИСТРАТИВНЫХ И ИНЫХ ПУБЛИЧНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ, В АРБИТРАЖННОМ ПРОЦЕССЕ (ПУБЛИЧНОЕ ПРОИЗВОДСТВО):
- Тема: РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. ПРИКАЗНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
- 2. Производство по делам об административных правонарушениях
- Тема: ПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
- Ежегодник публичного права 2015 : Административный процесс. — М. : Инфотропик Медиа,2015. — 464 с., 2015
- Тема: ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА. ПРОИЗВОДСТВО ПО ПЕРЕСМОТРУ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО НОВЫМ И ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ
- Тема: ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
- З а н я т и е 7 Тема: КОРПОРАТИВНОЕ ПРОИЗВОДСТВО. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ О ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРУППЫ ЛИЦ
- Занятие 5 Тема: ОБЕСПЕЧИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ. ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ
- Занятие 3 Тема: ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ В АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ И ВЫЗОВЫ. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
- Тема: АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОМПЕТЕНЦИЯ АРБИТРАЖНЫХ СУДОВ
- Приложение А - Акт внедрения в производство
- Анализ технологии производства вольфрамо-титано-кобальтовых сплавов
- З а н я т и е 4 Тема: СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
- ТЕМАТИКА (примерная) курсовых работ по арбитражному процессу для студентов ОДО ЮИ ТГУ
- ТЕМАТИКА (примерная) курсовых работ по гражданскому и арбитражному процессу для студентов ОДО ЮИ ТГУ (комплексные темы)
- Примерный перечень вопросов для сдачи зачета по учебной дисциплине «Арбитражный процесс»
- Занятие 2 Тема: ВОЗБУЖДЕНИЕ ДЕЛА В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ
- Осокина Г. Л., Галковская Н.Г., Бурматнова .В., Кузьмина В.А., Барсукова Т.В. Практикум по арбитражному процессу / отв. ред. Н.Г. Галковская. - Томск : Издательский Дом Томского государственного университета,2018. - 142 с., 2018